2016~2018年推行渐进延迟退休

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　　综合新华网、新京报消息 社科院26日发布《中国经济体制改革报告2013》，为未来7年改革建议了三个阶段的时间表。在收入分配和社保制度改革方面，报告建议改革第二阶段(2016年至2018年)，在全国范围内推行渐进的延迟退休年龄政策。报告并未给出退休年龄的具体建议。

　　在这份报告中，提出六大重点突破领域和三大实施阶段的改革任务实施方案建议。社科院财经院院长助理夏杰长介绍称，报告将2014~2015年设为改革的全面启动期，先易后难地为改革攻坚铺路。在这一阶段，夏杰长称，建议完成水、能源、交通、通信等资源产品的价格改革，推进并完成“营改增”(营业税改增值税)改革和开征房产税；此外，完成对国有企业功能的准确界定，破除各类行政垄断，在适当扩充企业分类名录的基础上，将国有资本收益上缴比例上调5%。同时，试点农村建设用地流转改革，扩大土地制度综合试点范围；推进存量建设用地进入市场改革以及征地制度改革。

　　第二个阶段为2016~2018年。夏杰长表示，在第二阶段中，实施包括开征遗产税；完成财权与事权相适应的财税制度改革；完成农村建设用地流转改革和户籍改革，形成城乡统一的土地市场，建立土地财产税制度；在全国范围内推行渐进延迟退休年龄政策；将国有资本收益普遍上缴比例上调5%~10%等。

　　在报告中，最后一个阶段为2019~2020年。期间，主要任务为彻底完成具有基础性、长期性的制度改革。其中包括，完成以简政放权为主要任务的政府职能改革；完成各类价格形成机制改革；完成国有产权制度改革。基本确立两种土地所有制权利平等、市场统一的现代土地制度和以规划和用途管制为手段的现代土地管理体制。针对国企，将国有资本收益的平均利润上缴比例稳定在30%。

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