唐鈞：政府每年补贴1万亿可度老龄化高峰

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唐鈞：政府每年补贴1万亿可度老龄化高峰

　　和讯养老金消息 近期，由和讯网主办的“求解社保谜团——高缴费与低替代率悖论”2012养老金沙龙在京举行。中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧指出，中国社保缴费率在全世界其实是最高的，但目前缴费额不真实，偏低。

　　对于延迟退休，唐鈞持反对态度，他指出中国劳动者有一个就业困难期甚至收入断档期，退休时间越延后，就业困难期或收入断档期会越长。

　　唐鈞认为政府应该管好基本养老，补充养老部分交给市场。他算了一笔账，当人口老龄化最严重时，政府每年只需拿出大约一万亿来补贴基本养老保障，不算太高。

　　以下是唐钧发言摘要（小标题为编辑所加）：

　　社保缴费率很高 但缴费额有水分

　　中国基本养老保险缴费率在世界范围内都是很高的，如果把住房公积金考虑在内，缴费率会更高。之所以算上住房公积金，是因为从某种意义上来讲，实际用住房公积金来按揭买房的人只占30%多，还有60%多的人，他的住房公积金相当于退休时一次性领取的养老金。

　　但这里需要注意两点，一是相当多的人缴费基数低于他的实际收入，另一点是有些人根本没参加社保。在这种情况下谈论缴费率是比较空泛的，因为总的缴费额水分太大。

　　延迟退休会延长收入断档期

　　现在延迟退休年龄迟迟不能决策，一个因素可能是考虑年轻人就业难，还有一个最重要的因素是中国劳动者有一个就业困难期甚至收入断档期。

　　中国大概有70%的劳动者，女性过了40岁、男性过了50岁，就会进入收入不稳定或是困难期。如果现在提高到65岁，可能就会有10到20年的就业困难期或者收入断档期。

　　最近的一些调查表明，几乎百分之百的人反对延迟退休，包括基层公务员、教师、医生，一些在我们想象中不会反对延迟退休的人统统在反对延迟退休。大家看不到社保将来到底会怎样，这是一个最严重的问题。

　　老龄化高峰财政每年要补1万亿

　　我做过一个估算：中国老龄化最高峰有4亿老人，假设从现在开始到最高峰，中国GDP和财政收入不变，忽略通胀及人们生活水平改变，以目前情况来建立覆盖全体国民基本养老保险看需要多少钱。

　　假设高峰时4亿老人每年需要养老金一万，整体就需要4万亿，相当于GDP的7-8%，财政收入的40%。

　　而届时，有7亿人在工作，每人每月交100，一年可以收到8400亿；这7亿人中有4亿有工作单位，每人每月单位为其交300，那一年可以收到14400亿。这两项加起来2万多亿。剩下的两万亿，我觉得应该由国有企业买单，起码买一万亿的单；最后剩下的不到一万亿由财政拨。

　　目前财政每年为1亿多老人拿出来钱的大概2200亿；到最高峰时为4亿老人财政拿出1万亿，应该说：多乎者，不多也。

　　基本养老、补充养老应分开

　　在基本养老保险基础上，应建立补充养老保险，并以市场化或准市场化的方式来运营。政府需要承担立法、监管、兜底责任，若出现保险公司经营不善、亏损和倒闭时，政府要有一笔准备金转移风险，保障补充养老保险参保者的利益。

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