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据1月13日《人民日报》报道，为解除失地农民后顾之忧，大连市创新财政投入模式，改变过去一次性货币化补偿的做法，将失地农民最低生活保障、优抚补助、社会事业等支出，全部纳入市区财政预算。
有资料表明，我国现有失地农民约5000万人，且每年以300万人速度递增，估计到2020年超过1亿人。目前，大多数地方对失地农民主要采取一次性的货币补偿，只有极少数条件好的建设单位将失地农民作为“土地工”安排就业。对于采取一次性货币补偿方式的失地农民来说，日后的生活保障就很成问题，如果不能尽快得到妥善解决，势必影响社会稳定。
近几年来，为了切实做好失地农民社会保障工作，国务院和相关部委先后下发了多个指导性文件，明确规定：地方政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于补助失地农民社会保障支出；社会保障费用不落实的不得批准征地；失地农民社会保障所需费用，应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，按标准足额划入“被征地农民社会保障资金专户”。然而，据国家审计资料表明，截至2011年底，全国尚有192.90万名失地农民未按规定参加社会保障；127.57万名失地农民虽然参加了养老等社会保障，但待遇低于当地农村最低生活保障标准。
很明显，现行的养老保险政策有失公允。失地农民生活在“城中村”，其家庭消费水平显然要比农村家庭高得多，而拿的养老金水平却低于当地农村最低生活保障标准，这是哪门子政策？这还不说，还有更邪门的事。据调查了解，不少地方在设计失地农民缴费比例时，认为个人负担部分可用安置补偿费支付，于是比例定的比较高。这是对失地农民的又一次打击。其实，现行的征地补偿标准普遍偏低，加之失地农民还要生存，一切开支都要动用安置补偿费，从而导致失地农民对缴纳养老保险费产生极大的心理障碍。
看来，要想切实解除失地农民的后顾之忧，各地有必要借鉴大连市的作法，创新财政投入模式，改变过去一次性货币化补偿的做法，将失地农民的社会保障支出全部纳入财政预算。这是公共财政“取之于民，用之于民”的必然之举。党的十八大报告提出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。”特别是在当前大力推进城镇化建设过程中，地方政府既要算经济账，更要算政治账和社会效益账，让失地农民有更好的生活保障。从长远看，国家应逐步推进农地制度改革，让农民能够更多地分享土地流转的收益。
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