社保局违规办企业？

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　　日前，一条名为《疑似深圳市社保局小金库曝光》的网帖引发关注。网友称，深圳市社保局违规开办深圳市社保物业管理有限公司，旗下有发廊、宾馆等6家分公司。

　　昨日，深圳市社保局回应：社保局确系该公司股东，由于历史原因，该公司未被纳入深圳党政机关事业单位所属企业、转企事业单位的划转范围。经过数次政策演变，社保局与该公司的利益已经厘清，目前仍难剥离的是该公司承担的部分社保辅助业务。

　　南方日报记者 刘昊

　　质疑 用社保资金注册公司是否违规？回应 当时不违规，资金和利息现已归还

　　日前，网友“iddex”在奥一网上援引深圳市市场监督管理局的公开资料，指出深圳市社保局是深圳市社保物业管理有限公司（以下简称“社保物业公司”）的股东，旗下有发廊、宾馆、停车场、商务中心等6家分公司。

　　记者昨日从深圳市社保局证实，1994年，原社保局以社保基金出资，与深圳海天出版社融资兴建海天综合大厦。为了保障全市社保服务24小时不间断服务，社保物业公司于1995年11月成立，注册资本为500万元，目前由该局持有70%的股份。注资成立社保物业公司时，500万的注册资本来自社保基金。

　　从社保基金中提取经费用于注册公司，这一做法是否违反国家规定？深圳市社保局新闻发言人黄险峰称，社保局早期并不是由财政全额拨款的单位，根据1983年的《深圳市实行社会劳动保险暂行规定》，社会保险机构可以从社保基金中提取管理费，用于日常经费开支。

　　1998年1月国家相关部委联合下发《企业职工基本养老保险实行收支两条线管理暂行规定》以后，深圳市社保局便停止从基金中提取管理费，其经费由财政部门在预算中安排。据其介绍，500万元的注册资金及4.08万元的利息早在1996年就已归还给社保基金，深圳市社保局又从社保基金以外的经费中拨入资金和资产，保障社保物业公司的正常运作。

　　回应 资产难定性，剥离至今未完成质疑 政府办企业是否违规？

　　深圳律师梅春来表示，党政机关不允许开展私营民营活动，政企应该分开。

　　熟悉国有资产改制的相关人士称，2006年出台的《深圳市行政事业型国有资产监督体制改革总体工作方案》中，将市属124家转企事业单位和市党政机关事业单位所属270家企业（包括控股和非控股企业）的市属国有权益，划转深圳市国资委系统。

　　在上述方案的送审稿中，社保物业公司本来名列其中，但在正式稿中却被删去。因其资产难以定性，开办资金不属于方案中规定的四种情形，“几头不靠”，其资产性质认定和清理剥离工作搁浅，至今尚未完成。其他政府机构亦有类似情况，如今颇为尴尬：“虽然没有利润，但要承担责任”。而曾隶属于深圳市社保局的社保年金中心等机构，因没有这种困扰，早已被剥离。

　　“虽然至今没有脱钩，但我们跟社保物业公司的利益已经厘清楚了，在管理上也相当谨慎。”黄险峰说。目前，社保物业公司执行企业会计制度，历年利润滚存没有分配，也没有形成任何担保与借贷，该公司所有工作人员均不是公职人员。

　　“资产定性，就是要让财政的归财政、基金的归基金。”黄险峰希望，深圳市政府能够组织相关部门，对社保物业公司的资产进行定性，早日解决这一历史遗留问题。若是定性顺利，下一步要解决企业注册资本金、公司名称变更等问题，届时，这家物业公司也将不再冠以“社保”之名。

　　回应 “此言不实”质疑 社保物业公司是“小金库”？

　　有媒体报道称，深圳市社保局所在的海天大厦内有个海宸宾馆，以前就叫“社保宾馆”，该局员工住宿可以享受打折。社保物业公司旗下的海宸发廊，对社保局员工亦有优惠。网友“iddex”亦在网帖中质疑社保物业公司是社保局的“小金库”。

　　黄险峰称，社保物业公司实行的是吸纳带企业的管理制度，历年利润滚存并上缴或分配给社保局，社保局日常开销由财政拨付。海宸宾馆使用海天大厦场地的租金，也是直接上缴到财政。

　　据其介绍，该局公务活动确需住用该宾馆，按门市价格的五至七折支付费用。该局工会会员在宾馆配套发廊海宸发廊理发，按公司内部员工价格标准，按每票10至15元的价格购买，在工会福利费中支付，不存在免费享受以上服务的情形。

　　黄险峰介绍，社保物业公司除了自身经营服务和物业管理之外，还有一项主要任务社保辅助服务，包括社保卡的管理以及社保热线12333的电话咨询服务。去年该公司平均在岗员工为334人，其中从事社保辅助服务的多达243人。社保服务的特殊性，使得社保局与社保物业公司多了一层政府购买服务的关系。

　　黄险峰称，社保卡的制作管理、电话咨询需要访问社保局的数据库，一要考虑参保人隐私和基金安全，二要考虑社保咨询需要3个月脱产培训，且这一服务在社会上并没有专业的服务提供商，因此，这些辅助服务目前都是委托社保物业公司承接。“如果要将社保物业公司剥离，就必须处理好社保辅助服务的剥离问题。”黄险峰说。

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