亚行行长中尾武彦:税改措施助力中国加强社保体系

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　　由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的主题为“全面深化改革的中国”的中国发展高层论坛2014年会于2014年3月22-24日在北京钓鱼台国宾馆举行。中国经济网全程直播报道。图为亚洲开发银行行长 中尾武彦发言。中国经济网 裴小阁 摄影

　　为此，他提出四项具体的税收改革措施：

　　首先有必要提高税收在GDP当中所占的比重，中国的财政收入占GDP的22%，但是与经合组织成员国34%的水平相比，中国的比重仍然相对较低，中国可以通过扩大税基来增加税收，包括设立新的税种，提高税收征缴率和征税的执行能力。

　　第二，促进公平。中国在提高累积个人所得税所占比例方面还是有改进的空间的，目前个人所得税仅占地方和中央政府税收总和的6%。征税基础目前也仅限于工资，因此在这个基础上应该有所扩大。同时，对于资本收益，房产、遗产和赠与财产征税，也将有助于中国建立更具有累进性的税收体系。

　　第三，中国要进一步的扩大增值税税基，将提高税收体系的中立性和简单性。我们也必须要注意到，人大也已经批准了相关的税收改善的计划。

　　第四，税收体系应该能够应对日益严峻的环境挑战，中国持续推进资源税的改革就是为了实现这样的目的。因此还应该扩大消费税的增收范围，将与环境污染相关的产品，比如说石化产品纳入征收的范围。中国发展高层论坛2014年会

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