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日前，广东省政府官网公布了《广东省促进健康服务业发展行动计划（2015~2020年）》。其中，该计划提出：研究并适时出台我省住房反向抵押养老保险试行政策。这一信息被媒体解读为适时推出“以房养老”。
事实上，商业化的“以房养老”早已在广州落地。据报道，作为全国仅有的一家推出“以房养老”保险产品的保险公司——幸福人寿已于今年3月份开始在北京、上海、广州和武汉四地试点，到目前已有两户广州籍老人签署了“以房养老”合约。这种背景下，广东省拟研究并适时出台“以房养老”政策，令人有些疑惑：是出台“以房养老”的商业保险政策，还是出台政府部门担保的公共政策？
虽然，《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出要开展“以房养老”的试点工作，保监会也于2014年6月发布了《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》，但是，这些指导性意见都是在向作为市场主体的保险公司“喊话”。民政部有关负责人也曾表示：我国未来将以多种途径应对养老问题，在政府兜底的基础上，鼓励社会力量积极参与养老服务，“以房养老”是市场化运作的一种高端化服务，是自愿的、自主选择的行为。这种定位，实质上是否定了政府部门直接介入“以房养老”实践的可能性。
有保险专业学者曾介绍，从国外的经验来看，“以房养老”也是小众的业务。从幸福人寿开展的试点来看，其试点的四地到目前仅有12户家庭共22位老人签约，事实上也说明该保险产品是一种小众业务。既然如此，地方政府对这种小众业务是否有过多用力的必要，值得考虑。更重要的，地方政府出台的相关政策，未必能够被保险业巨头所认可，所以，不妨交由保监会在全国范围内统一调整和规范。
成都“以房养老第一人”曾与当地社区管理机构签订了协议，由社区出钱出力帮其养老送终，百年之后，把房子赠送给社区。但两年后，老人后悔了，与社区管理机构产生了纷争。究其原因，四川省社科院有关专家指出：“以房养老”是一门“生意”，是金融机构做的“生意”，既然如此，社区管理机构就不应该参与进来。其实，更准确地说，“以房养老”这门“生意，公共管理部门都不宜直接介入。
厘清政府与市场的关系，已是当前改革的任务之一。之于养老，公共管理部门应该在基础性兜底方面多着力，而将“以房养老”这种生意交由市场化的保险公司去运作，根据市场供需自行调节。至于其间规范，当由保监会政策担当，地方若是力推，恐效果不会太好。
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