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燕 农
近日，有媒体称我国社会保险费率偏高，成为企业和个人的负担。对此，人社部有关负责人接受采访时表示，目前我国五项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高，今后随着社会保障制度的进一步完善，按照十八届三中全会确定的改革方向，社保费率将适时适当下调，以有效平衡国家、单位和个人的负担。(1月11日《京华时报》)
社保费率偏高，已是不争的事实。所以，“适时适当降低社会保险费率”，让民众看到了变革的希望。
问题在于，养老金缺口不是一个小问题。一方面养老金的池子似乎“入不敷出”；另一方面又需适时适当下调社保费率，个中矛盾可想而知。简言之，下调社保费率、降低单位和个人负担后，社保费用缺口靠什么来补齐？
有观点认为，之于社保基金，公共财政应当加大投入。原因在于，到2012年社保支出占我国财政支出比重仅为12%，远低于发达国家30%—50%的比例。但问题是，在经济下行和通胀的双重压力下，在短时间内让公共财政之于社保支出翻番，是否现实？
理想的选择是，在公共财政不断增加投入比重的同时，向社保基金的池子里注入一种可增值的资产，从而共同充实社保基金。从全民的性质出发，全民所有的国有资产向社保基金“充值”，是再恰当不过的。正因如此，有关专家甚至提出：划拨上市公司国有股权35%给社会保障基金理事会持有。
去年5月，财政部要求国有独资企业应交利润收取比例提高5个百分点，应交利润比例最高的行业达到了25%。随着这一政策出台，加之央企及地方国有企业高管限薪，事实上国企红利已经有了向社保基金“充值”的能力和本钱。
需要指出的是，上调央企应交利润比例，也有意欲遏制央企乱投资的用意。从这个意义出发，让国企红利分担下调社保费率所产生的资金缺口，可谓是双重利好，一者为民企和民众减负；二者，收缩了其辗转腾挪的空间，为更多吸纳就业的民营经济发展“让路”。
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