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冯海宁
近日，有媒体称我国社会保险费率全球第一，缴费基数连年上涨，成为企业和个人的负担。对此，人社部有关负责人接受采访时表示，目前我国5项社会保险费率中，主要是养老保险费率偏高，今后随着社会保障制度的进一步完善，社保费率将适时适当下调。
（1月11日《京华时报》）
对于舆论最近热议的问题，人社部做出了较为详细的解释。不过，在关键问题上仍没有给出明确答案，比如说，只是倡导政府承担更多责任，却没有明确各级政府具体的责任；只是表示适时适当下调社保费率，却没有明确改革落地时间和改革目标。
下调社保费率的前提和基础是各级财政对社保基金加大补助力度。换句话说，应当增加政府的责任，适当减少企业和职工的责任。这是因为，其一，“五险一金”已占到工资总额的40%至50%，位居世界前列；其二，当前宏观经济增速继续放缓，很多中小企业生存压力较大，负担较重；其三，目前我国财政用于社保的支出远低于发达国家水平。
因此，不能仅仅是倡导政府承担更多责任，还应该要明确各级政府、国企对社保的补贴责任。比如说，中央财政补贴占多少，地方财政补贴占多少，应该用制度把补贴比例固定下来，让社保基金有稳定、可持续的收入。但由于《社会保险法》只是简单规定“县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴”，很多地方政府补贴比较随意，势必把部分保障责任和负担转嫁给了企业和员工。
除了要明确政府补贴责任，还应该明确下调社保费率的落地时间，以及下调的幅度。虽然“适时适当下调”这一表态表明了有关方面对于社保费率的态度，但“适时适当”这样的模糊表达和承诺会让公众云里雾里，对未来没有明确预期，不清楚什么时候才能减轻负担。
鉴于当前不少中小企业负担较重，养老保险改革即将拉开帷幕，应该早日下调社保费率为企业和职工减负，同时，应该把下调社保费率与养老金并轨等改革统筹起来一并改革。“社保费率将适时适当下调”以及“倡导政府承担更多责任”这样的模糊承诺，给公众的感觉是，下调社保费率仍是未知数。
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