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美国是一个没有全国统一规定退休年龄的国家。何时退休主要是雇主和雇员之间双向选择的结果,因此百岁老人还在工作的消息也常见诸报端。联邦政府与退休有关的法律法规主要是《就业年龄歧视法》和社保金领取的时间规定。
禁止因年龄大强制退休
美国只有消防人员、执法人员(警察)和客机机长有法律规定的服役年龄限制,除此之外,雇主不得以任何年龄或某种变相的福利计划强制40岁以上雇员退休。
《就业年龄歧视法》主要是保护40岁以上人的工作机会。该法律于1967年颁布并经过多次修改。现行法律规定,有20名雇员以上的文化教育机构、公立和私营就业服务机构、劳工团体、职业教育培训机构、政府机关等不得因年龄拒绝雇用或解雇员工,或者强制退休、不予升职、不按规定加薪等。有些州在联邦法律的基础上有所调整和补充,比联邦法律更严格,适用范围也更宽。
养老金制度相对完善
美国老人晚年生活的收入来源,主要来自五大方面:即社会安全金(SocialSecurity)、私人公司的退休储蓄401K、金融证券等收入、退休金以及其他储蓄。社安金实质上是一种由联邦政府管理的社会保险制度,其核心是要求所有工作的人和雇主缴纳社保税,用以支付退休后收入。美国的社会安全金体系是全世界最大的,约90%以上的工薪族在退休后可以领到社安金,满足退休者最基本的养老需求。
美国现行法律规定,所有工作的人都必须缴纳社安税,年满法定年龄(现为66岁)无论退休与否都可以领取全额社安金,年满62岁可以开始领75%的社安金。联邦政府鼓励推迟领取社安金,领得越晚得到的金额越高。
美国的社安金不仅是为退休人员设立的,还包括失业保险、医疗照顾、医疗补助、临时性贫困家庭补助等等。退休老人及其所赡养亲属的生活和医疗保障是社安金的最大支出。
美国人退休后收入的另一大来源是雇主提供的养老福利。美国雇主提供的养老福利各有不同。以政府公务员为例,联邦政府公务员养老体系经过多次调整和修改,现行规定要求联邦政府像所有美国雇主一样,为雇员交纳社安税。同时,联邦政府还为公务员设有退休账户,鼓励雇员在自愿的基础上定期储蓄,这笔储蓄金可以享受税务优惠,但有最高限额。联邦政府将一定数额的钱存入雇员的个人账户,匹配金额根据雇员个人存款额和工资额按百分比计算。此外,联邦公务员到年龄退休时,根据工作年限长短和工资额度综合计算,每年可以领取一定的养老金。工作30年的人退休时每年大约可以领取原工资的30%。因而,一个联邦公务员的退休后资金来源主要是社安金、个人退休账户和养老金三者。
私营公司的员工退休账户叫做401K,一般而言,很多大公司的福利优于联邦政府,为其雇员的401K提供更高补助,并且给予员工更多养老金;很多中小公司除了按照法律规定必须向联邦政府交纳社安税之外,不为员工提供任何养老福利。据联邦社安局公布的资料显示,美国约一半的雇主不给养老金,三成雇主没有为员工开设养老账户或者没有为养老账户提供补贴。
值得一提的是,2009年美国通用公司破产,很多分析家认为该公司长期支付高额养老金是主要罪魁之一。
退休后再工作形式多
美国很多老人退休后会参加各种类型的社会工作,有志愿的,也有领取工资的。有些是地方政府组织,也有一些是社会服务机构组织,还有一些是老人自己找到的工作。
哈得孙河谷历史保护区是纽约市附近的一个著名旅游景点,由洛克菲勒家族捐赠、公共非营利机构管理。门票收入除支付必要开支外,全部用于维修和养护历史遗迹和周边环境。
该景点一切都显得井井有条—停车场标志清晰明确,节假日游客暴增时停车场外有人拿着小旗,指挥客人到远处更大的停车场。沿着专门开辟的步行道进入售票处,几位老人笑容可掬地热情指导游客如何购票、如何乘车到达旅游景点。旅游景点内的门卫、导游也全部都是65岁以上的老人。
维克多老人是洛克菲勒庄园的导游。他告诉记者,他是当地人,以前是小镇银行的职员,65岁退休后就在哈得孙河谷历史保护区工作,现在已经工作了五年。他说:“这里就是我的家,我会一直工作到不能动为止。我喜欢这份工作。”
纽约市布朗克斯的幸运学院是一个专门帮助刑满释放者的民间机构,对刑满释放者进行教育培训,帮助他们重新走上工作岗位。记者在该机构看见许多老人正在与刑满释放者一对一地谈话。70多岁的埃莉维亚老人告诉记者,他们正在“模拟找工作时的面试情形,帮助他们尽快走上正道,对他们和对社会都有好处”。埃莉维亚说,在该机构工作的老人大多是志愿者,“我们觉得这些事情很有意义”。(记者李大玖)
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