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6月23日，中国保监会发布《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点指导意见》，将于7月1日起至2016年6月30日，在北京、上海、广州、武汉开展住房反向抵押养老保险（放心保）试点。这意味着，“以房养老”政策正式落地。这份指导意见从老年人角度进行规定，例如“产品条款简单易懂，业务流程规范可行，使投保老人便于理解和接受”，“客户的犹豫期不得短于30个自然日，如不愿意继续持有该合同，可选择在犹豫期内解除合同”等。（6月24日《解放日报》）
随着社会的发展、观念的进步，现代养老方式，已经不仅仅是单行道—养儿防老；而是多行道—政府养老、社会养老、养儿防老等并行不悖。在养老责任秩序里，养儿防老是传统观念的沿袭，这之外，政府责任应占主导地位，而社会养老则占辅导地位。如今政府推出的“以房养老”，是社会养老是一种形式，也是一种积极的探索与尝试。
“以房养老”商业保险的出炉，承载着丰富养老保障方式、拓宽养老保障资金来源的“双重期盼”。不过，其还有一些不足之处，也使得之前的试点遭遇冷落，如今上升到国家层面统一进行操作，是一种进步，但能否“叫好又叫座”，仍需“看疗效”。
客观分析，要与传统养老方式博弈、房价不确定、70年产权的敏感问题，再加上市场估价能否客观公正等，都是影响“以房养老”能走多远的重要因素。换言之，要想“以房养老”的善意初衷能够落到实处，配套措施的无缝对接是重要的保证。尽管“以房养老”有或这或那的不足，但作为一种积极的尝试，仍是值得肯定的。
不过，在推进“以房养老”的过程中，不能破坏现有的养老责任秩序。毕竟，国外的经验也早已证明，“以房养老”只是很小众的一种方式。正如我国“以房养老”首倡者孟晓苏所言，中国“以房养老”产品设计需满足三个条件，即高房价的城市，高潜质的房屋，高素质的老人。这样的“高门槛”，注定了“以房养老”只是一种小众游戏。这也同时意味着，政府不能借此推卸养老责任。虽然民政部、保监会等部门均表示，以房养老不代表政府不管养老，但说到更要做到才行，毕竟，我们从来都不缺少表态，只缺少行动。
众所周知，我国老龄化人口的数目正越来越大，失独家庭、丁克家庭的比重也正在上升。调查显示，我国60岁以上老年人口超2亿。但与此同时，我国的养老保障水平还比较低，城乡居民基本养老金人均每月只有81元。在这样的境况下，我们的确需要动员全社会的力量来保障养老的高水平，以房养老就是一条寻求突破的路径。但政府在养老责任上的主导地位，是不能改变的。这意味着，政府也要加大保障的责任与水平，以更好地呵护老年人的生活。
客观来说，以房养老走的仍是市场化路径，不仅遵循自愿原则，且投保30天内可反悔，再加上这“门槛高”，注定了其只是养老的“点心”而不是“主食”。养老的“主食”，永远是政府责任最大限度的发挥—一方面，政府要尽可能地提高保障水平；另一方面，政府也应动员全社会的力量一起丰富养老保障的方式与渠道，让“老有所养老有所依”照进现实，如此才是普惠式的养老方式，也才能化解养老困局。
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