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经济增速放缓，怎么稳就业？如何保障养老金收支平衡？医保全国联网有无具体时间表？延迟退休方案何时出台？昨日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义参加十二届全国人大三次会议记者会，回答了中外记者有关就业和社会保障方面的提问。
关键词：养老
养老金进股市有比例限制
尹蔚民说，力争在2015年出台职工养老保险全国统筹方案。实行全国统筹以后，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。
他说，养老保险目前总体运行平稳，无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支。
但是，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大，解决收支平衡问题需要综合施策。
他透露，已形成养老保险基金投资运营基本方案，有望于下半年按程序报请党中央、国务院审定。养老金投资运营将坚持市场化原则，由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，坚持多元化投资方向。除了继续购买国债、存银行外，会选择一些效益较好、有升值前景的项目进行投资，对进入股市会有比例限制。
延伸阅读:社保费率下调还能走多远？
根据目前我国社保政策的相关规定，社保五项—养老、医疗、失业、工伤、生育的缴费比例，企业为29.5%至30%；个人累计达11%左右，整体已超过40%。
政府工作报告中提出降低失业保险、工伤保险等缴费率。参加两会的多位代表委员高度认同，认为是进一步降低社保费率的时候了。
社保费率太高 企业压力大
“职工税前工资3000元，实际到手2550元，而企业实际付出的是3800元。”全国人大代表、TCL集团董事长李东生给出的关于工资的“三个数”引起了其他代表的疑问。原来，企业付出的超出税前工资的那800元都是缴纳了“五险一金”，而职工个人的缴费也达到400多元。如此算来，“企业每付出一块钱，职工只能拿到6角。”
全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩引述一项学术研究结果也表明：中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%，社保缴费水平是全世界最高的国家之一。
来自广东、浙江企业界的全国人大代表黄建平和张天任分别在代表团小组讨论会上反映，企业社保缴费压力大，影响企业的再投入，也影响职工的直接收入，呼吁降低社保费率。
今年社保缴费将如何降？
2月25日，国务院常务会议决定，将失业保险费率由3%下调至2%。据此测算，一年可减少企业和员工社保负担400多亿元。“400多亿元相对于数万亿元的社保金"总盘子"，还只是"小菜一碟"。”李东生说。
除了失业保险，其他社保项目也会下调缴费费率吗？记者从人社部获悉，工伤保险费率和生育保险费率年内都会有所下降。而对于占社保绝对“大头”的养老保险，尹蔚民在回答新华社记者提问时说：“综合考虑，养老费率今年不会降低。”
此前，不同企业和单位养老金缴费比例从10%到20%甚至更高。对此，有的省份已开始对养老金缴费率进行统筹。如浙江已统一调整为14%，广东此前单位平均缴费率13.19%，今年统一调整为13%~15%。
养老金该如何保值增值？
尹蔚民说，2014年，我国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期结余是3458亿元，累计结余3.06万亿元。但按照目前的规定，只能够买国债、存银行，没有实现保值增值的目的。
全国人大代表、浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺江披露，浙江是社保基金结余大省。截至目前，结余各类社保基金超过3000多亿元。“但这些结余基金存储在上级部门指定的银行里，基本上是贬值。近四五年来，放在银行的社保结余资金平均收益率是2.5%，而同期的CPI平均约为3.4%。”
在地方上，自2012年广东首先启动养老金入市试点以来，全国已有13个省份参与试点，取得了远高于按规定存银行的收益。
尹蔚民表示，养老保险基金投资运营已经形成了基本的方案，将采取多元化的投资方向。
关键词：医保
今年基本做到省内异地结算
我国全民医保体系基本形成，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新农合三项基本医保制度覆盖人数超过13亿。在广覆盖的基础上，如何让大家就医更便捷？
“三项医保制度的"三保合一"正在推进。”胡晓义说，到去年年底，已有8个省级地区、35个地级地区以及几十个县，实现了“三保合一”，下一步将先推进城乡居民医保制度标准统一，使人口在城乡流动中医保关系的接续更加顺畅。
如何解决异地就医结算问题？胡晓义说，第一要循序前进，优先解决异地安置退休人员的就医结算问题；第二，在技术环节上予以推进，目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了7.3亿张，要让卡优先用于医疗保障；三是要使医疗资源的配置更加均衡，特别是优质医疗资源应更多下沉，让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。今年要基本做到省内异地医保结算。
关于机关事业单位职工参加医疗保险问题，胡晓义回应说，职工医疗保险推进速度较快，目前已有3亿多人纳入职工医保制度，没有参加职工医疗保险的三个省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位，将加快推进。
延伸阅读:筑梦全民医保 仍存完善空间
李克强总理在政府工作报告中指出，2014年城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。
“5年前，中国基本医疗保障覆盖率为90%，这个数字基本上每年增加一个百分点。不过，这并不意味着中国医保体系已经达到了完全让人满意的水平。”全国政协委员、中国针灸学会秘书长杨金生表示，目前职工医保、城镇居民医保、新农合3种医保形式差距较大，仍没有完全实现医疗保险全覆盖，医保体系仍存在不少可以完善的空间。
全国政协委员、天津市第一中心医院副院长孙丰源认为，虽然目前中国医保的覆盖面在逐步扩大，但是就实际的报销比例来看仍然不高。而且，由于医疗信息和医保结算体系没有联网，异地就诊治疗不仅报销手续较为复杂，报销比例也很低。孙丰源建议，先在一定区域实现报销种类和比例的统一。“这个机制可以先在东北三省试点，解决东北地区的异地就医问题，试点成功后就可以探索形成全国统一的医疗体系。”
据《经济日报》
关键词：退休
延迟退休
小步徐趋
渐进到位
备受关注的延迟退休政策有无时间表？尹蔚民说，争取今年完成方案制定，明年报经中央同意后征求社会意见，后年正式推出。方案推出至少五年后，再渐进式实施。
他说，延迟退休政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低的实际提出来的。一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。我国目前的法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时人均预期寿命只有40岁左右。60多年来，我国经济社会发展，人口数量、结构和预期寿命都发生巨大变化，有必要对退休年龄作出调整。
延伸阅读：每年只会延长几个月的退休年龄
“目前，社会对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说，延迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法，使方案更周到，为各方面所接受：第一，会根据中国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏。第二，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。第三，会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后。
“比如现在推出这个方案，五年以后才可以实施。现在规定55岁退休，五年后实施时可能55岁2个月退休，再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民强调，会渐进式延迟退休年龄。
关键词：就业
有信心完成
“1000万人”目标
尹蔚民说，今年的就业形势将更加复杂、更为严峻，完成“今年城镇新增就业1000万人以上”的目标，要付出更艰巨的努力，但有信心做好今年就业工作，完成既定目标。
尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上说，今年城镇新成长劳动力1500万人左右，其中高校毕业生749万，还有中专、技校和初中高中毕业以后不再继续升学的学生，以及需要转移就业的农村富余劳动力。
“总量压力仍然非常巨大，结构性矛盾更加突出。在这个背景下，做好就业工作，任务十分艰巨。”尹蔚民说，我们有信心做好今年的就业工作，确保完成1000万人以上的城镇新增就业目标，保持就业局势稳定。
延伸阅读：高校毕业生和就业困难人员是重点
尹蔚民说，要以高校毕业生和就业困难人员为重点，精准发力，采取更加有力、有效的措施，做好就业工作，保持就业局势的稳定。
他表示，要继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划，保持大学生就业总体平稳。同时推动创业带动就业，破解创业资金难题，真正形成大众创业、万众创新的局面。
尹蔚民说，要积极面对产业结构调整、化解过剩产能过程中可能出现的失业风险，落实已出台的失业保险“援企稳岗”政策，积极做好失业人员的再就业工作。
他表示，要继续关注就业局势变化，及时研究和储备一些就业政策，及早谋划，做到心中有数。
本组稿件除署名外 据新华社
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