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3月10日上午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。
记者留心比较了下，该主题的记者会关注度今年升温，仅次于此前的环保部的记者会。原因很简单，养老保险制度“双轨制”破冰、“延迟退休”沸沸扬扬、央企薪酬制度改革关键时期、异地就业结算预期日增……新政事关公众切身利益，公众自然期待政府部门给出明确时间表。
延迟退休： 明年有望出方案征集民意
有记者问：延迟退休的方案什么时候出台？什么时候实施？
人社部部长尹蔚民明确回答：我们希望今年能够把这个方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出方案。但是实施，那还是有一个相当长的过程。会有一个社会预告。就是先把这项方案公布出去，但方案的实施时间至少要在5年以后，给大家一个心理的预期。比如现在公布了这个方案，5年以后才可以实施。比如我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年的人可能就是55岁零6个月退休，渐进式的。也就是说，正式实施至少在2020年后。
“渐进式延迟退休年龄政策的核心点，就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限。” 尹蔚民说，“肯定是"小步徐趋、渐进到位"。就是说每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。”
尹蔚民也坦言，党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策，目前社会上对这个问题没有形成共识，有各种各样的意见、建议。有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄，但是也有一部分人是反对的。但他强调，我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。建国初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，我们现在人均的预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是74.8岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。
“渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。” 尹蔚民说，“在制定延迟退休年龄方案的时候，会充分考虑到社会各界的意见和看法，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面都能够接受。”
跨省异地就医结算：
需跨三道坎，短期无时间表
目前实现医保的全国联网最大难点是什么？有没有具体的推进时间表？对此，人社部副部长胡晓义说，医保的全国联网最难的在于跨省的异地就医，比如集中到北京、上海、广州、成都等医疗条件较好的大城市就医。
难在哪里？胡晓义很清晰地梳理出三道坎：一是户籍管理制度的问题。二是管理技术问题。三是医疗卫生资源配置高度不平衡。他认为，前面两个是制度技术层面，相对好解决。但医疗资源配置的不均衡，是异地就医实现实质性改变的最大的坎，一语中的：“很少有从大城市到小城市，到农村就医的，都是从小城市到大城市到特大城市异地就医的。”
怎么解决？循序前进。“目前全国范围内的健康信息平台正在构建，全国统一标准的加载金融功能的社会保障卡，已经发行7.3亿张，也就说全国有一半人已经有了社会保障卡。下一步，解决身份识别。最后，最难解决的是医疗资源的配置均衡化问题，特别是优质医疗资源更多地下沉，而不是完全集中在大城市、特大城市。最难的是第三点，需要和医改中的分级诊疗制度结合起来、引导百姓合理流向就医，否则很难短期实现。”胡晓义说。
养老保险制度：
“中人”“2+1+1”应乐观
今年年初国务院公布了机关事业单位工作人员关于养老保险制度改革的决定，就是有将近4000万人要同企业职工一样缴纳养老保险，养老保险制度“双轨制”破冰，意味着 “铁饭碗”被打破。有记者提问，今后的机关事业单位工作人员将如何养老？而“中人”退休后的待遇会比现在退休的“老人”要低吗？
对这个提问，一直严肃的胡晓义微笑说，“年轻的记者朋友开始关心养老问题，是好事，提出"中人"的概念，蛮专业的。”言归正传，他解释说，上个世纪90年代，企业养老保险制度改革时，已经退休的叫“老人”，新参加工作的叫“新人”，中间这段改革前参加工作、改革后退休的叫什么？文件中定语老长，后来创造出“中人”这个词。“中人”养老保险将来的待遇结构是“2+1+1”，“2”中一个是基础养老金，一个是个人账户养老金。需要“+1”的是（和新人不同)还有一个过渡性的养老金，就是因过去年份没有缴费而视同缴费计算的过渡性养老金。再“+1”，就是再加一个职业年金。实际上养老金总体结构就是这四个结构。
对“中人”今后待遇问题如何估计预期？胡晓义没有给出具体绝对的数据，但是他引证一个旁例，意在给广大的“中人”群体一个定心丸，“企业养老保险改革至今，从1997年作出改革的决定，至今已经18年的时间，在这个改革之后至少有6000多万"中人"已经进入到了退休了，我们可以看这18年来他们的生活是更好了，还是更差了。1998年的时候每个月只有471元的养老金，到去年年底已经达到了2050元，涨了4倍多。所以，从这一点来说，我想是应该可以有更好的预期。”
新华报业全媒体记者 沈峥嵘
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标签： 退休
