延迟退休方案2017年有望正式推出

无忧保早报：无忧保是全国首创的个体社保微信自助缴纳平台，未来十年无忧保坚定服务个体社保缴纳的战略思想绝不动摇，并利用自身的优势和特色，打造个体社保领域的第一服务者和行业领导者。

　　本报特派记者 王丽

　　“养老保险基金投资运行的基本方案目前已经形成，有望于下半年按程序报请党中央、国务院审定。”3月10日上午，十二届全国人大三次会议于新闻中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障的相关问题回答中外记者提问。

　　关于养老保险：

　　老龄化下养老保险基金收支平衡压力巨大

　　各项社保基金已出现收入增幅低于支出增幅的情况，尤其是部分地区的养老保险收入增幅低于支出增幅，会不会出现收不抵支甚至账面亏空？

　　对于这个问题，尹蔚民回应称，养老保险基金的收支平衡关系到养老保障制度的可持续发展，是当前推进养老保险制度改革当中一直在研究的重点问题。目前，养老保险总体运行是平稳的，不仅确保了待遇的发放，还略有结余。未来，养老保险基金收支平衡面临巨大的压力。

　　尹蔚民说，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。

　　随着人口预期寿命增加，老年人领取养老金的年限也相应增长，再加上养老金待遇是刚性增长的，养老金的支出将面临巨大的压力。

　　职工养老保险全国统筹方案力争年内出台

　　“解决养老金收支平衡需要采取综合施策。”尹蔚民说，扎实推进“全民参保计划”，力争2015年出台职工养老保险的全国统筹方案，在全国的范围内调剂余缺、分散风险。

　　将采取渐进式的延迟退休年龄的政策延长缴费年限，相应缩短领取养老金的年限；多方面筹措养老保险基金，企业、个人缴费以外，通过调整财政支出结构，加大财政支持的力度；做强全国社会保障基金应对老龄化高峰时带来的支付压力；在保障安全的前提下，通过投资运营使养老保险基金保值增值。“如果这些措施都能够有效实施，我们国家的养老保险制度就是可持续的，也是安全的。”尹蔚民说。

　　养老金投资运营方案有望下半年报审

　　养老金收益跑不赢CPI，如何在保证安全的前提下进行投资运营，实现保值增值？对此，尹蔚民说，经过多年的努力，目前已形成了养老保险基金投资运营的基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。

　　尹蔚民透露，制订方案时最主要是保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。投资运营将坚持市场化的原则、多元化的投资方向和相对集中的运营。由中央制定大的规划和投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，“对进入股市肯定有比例的限制”。

　　关于养老金并轨：

　　“中人”退休待遇可以有更好的预期

　　今年年初，国务院公布了机关事业单位工作人员关于养老保险制度改革的决定，近4000万机关事业单位工作人员也要同企业职工一样缴纳养老保险，这部分“中人”退休后的待遇会降低吗？

　　对此，胡晓义解释说，这部分人的养老金待遇结构是“2+1+1”，2是指基础养老金加个人账户养老金；+1是过渡性养老金，即过去没有缴费而视同缴费计算的养老金；再“+1”，就是加职业年金。待遇的总水平在制度设计层面会考虑改革前后待遇水平的衔接，但实际情况会怎样，目前给不出绝对的数据，可以引证说明。

　　胡晓义说，企业养老保险改革至今已有18年，至少有6000万“中人”退休，养老金平均水平去年已达到2050元，和改革初相比涨了4倍多。

　　因此，胡晓义认为机关事业单位工作人员养老金改革后的待遇“应该可以有更好的预期”。

　　不存在“挤占企业养老金”问题

　　并轨后，机关事业单位养老保险基金是否会挤占企业职工养老保险基金，企业职工利益会不会受损？

　　对此，胡晓义表示，机关事业单位的养老保险基金将单独管理，不和企业养老保险基金混在一起。他解释说，目前机关事业单位的抚养比高于企业，而且新增人员有编制控制，退休人员逐步增多，其抚养比越来越高，也就意味着收支不平衡的可能更大，这种不平衡要由公共财政来弥补。

　　因此，机关事业单位的养老保险基金与企业养老保险基金不能混用，也就不存在机关事业单位养老改革如果有亏空，会不会去吃那3万亿结余的问题。

　　胡晓义表示，下一步将抓紧制定关于参保人群范围、待遇计算标准等细则，目前各个地方正在进行具体的测算。再下一步，还要处理人员流动等问题，还有很多政策需要细化。

　　关于延迟退休：

　　延迟退休方案有望2017年推出

　　在回答“延迟退休”问题时，尹蔚民表示，会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状况，把握调整的节点和节奏，采取“小步徐趋、渐进到位”的方法。“每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄”。

　　尹蔚民说，渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策，有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁，而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。

　　尹蔚民还透露，延迟退休方案今年有望完成制定，明年在报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出。“方案推出后要给大家一个心理预期，至少5年后才开始实施”。

　　关于就业：

　　将及时研究和储备一些就业政策

　　经济增速下滑的情况下如何保持就业稳定？尹蔚民表示，7%的增速也是一个中高速的增长速度，特别是在当前经济总量盘子已经比较大的情况下，GDP每增长一个百分点，对就业的拉动能力比过去大大地增强了。

　　尹蔚民说，在经济增速放缓、经济下行压力持续加大、产业结构调整的大背景下，今年的就业形势将更加复杂和严峻，从1月份、2月份城镇新增就业数据来看，比去年同期有下降。

　　将采取更加有力、有效的措施，保持就业局势的稳定。第一，继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划，采取系列服务活动保持大学生就业的总体平稳。第二，积极面对产业结构调整，化解过剩产能过程中可能出现的失业风险，落实已经出台的失业保险“援企稳岗”政策。第三，强化创业培训和创业服务，破解创业资金的难题，真正形成大众创业、万众创新的局面，让创业带动就业。第四，在职工转岗培训和农民工职业技能培训方面加大力度，提供良好的就业环境。第五，继续关注就业局势变化，及时研究和储备一些就业政策，做到心中有数，做到及早谋划。

　　关于基层公务员：

　　60%公务员在县以下待遇低晋升难

　　在回答基层公务员晋升和待遇问题时，尹蔚民表示，我国720多万公务员60%分布在县以下机关工作，由于县以下机关机构规格比较低，所以基层公务员晋升难、待遇低的矛盾比较突出。

　　为解决这个问题，提出了在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度，核心内容就是在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道。

　　经过中央批准，去年在4个省选择了4个县进行试点，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。

　　不能晋升职务的可以晋升职级

　　尹蔚民说，在县以下机关工作的公务员直接面对老百姓，是政府公共服务的提供者，他们工作成效的好坏体现了党在基层工作的政策落实情况，调动他们工作的积极性是至关重要的。在县以下机关实行公务员职务与职级并行制度，有利于缓解“千军万马挤独木桥”的矛盾。因为领导职务的数量是非常有限的，不能晋升领导职务的可以晋升职级，职级与待遇挂钩，这就拓展了基层公务员职业发展空间。“目前这项工作刚刚进行部署，各个省都在制定具体实施方案。”尹蔚民表示，这是为基层公务员办了一件好事，将认真地把好事办好，真正让这项制度起到应该起的作用。

　　关于薪酬改革：

　　央企负责人基本年薪是职工平均工资的2倍

　　在回应“央企薪酬制度改革”的问题时，尹蔚民说目前进展顺利，央企负责人薪酬从今年1月开始执行新的方案，本月相关的配套政策就会出台。

　　尹蔚民说，此次薪酬改革的核心是规范央企负责人的收入，特别是工资、福利的收入，去掉或者限制一些过高和不合理的收入。

　　按照规定，所有央企负责人都执行统一的薪酬制度，基本年薪、绩效收入和任期激励的“三结构”。其中，基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍，按月发放。绩效收入是按照不同企业的经营规模、经营的效益，在考核的基础上发放，不能超过基本年薪的2倍。任期激励，是3年一个任期，在任期考核的基础上，按照不同的系数来确定发放，不超过基本年薪绩效工资的30%。

无忧保采用专业的云+SaaS技术，推出“互联网+个人社保”的个体社保产品。用户只需要关注无忧保微信号，即可在线进行个人社保、公积金缴纳咨询等业务。 小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515