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昨天下午，市人大常委会专题询问社保基金管理和监督情况。社保监督委员会组织架构、制度建设及职责履行情况如何？市区如何推进基金统一管理，实现“实质性统筹”？如何扩大保险覆盖面？一个个问题直击社保基金管理要害。
社保基金支出年均增长16.3%
市级社保基金收支基本平衡
对于市民来说，最为关心的是，基金能够保障吗？市政府在汇报中透露，截至今年6月底，市本级各项社保基金实现总收入26.27亿元，增长6.5%，基金支出25.01亿元，增长5.5%，当期各项基金收支结余1.26亿元，基本实现了收支平衡，保证了社会保险基金安全平稳运行。
在新农合方面，截止到2015年，全市实际参合人数281.88万人，参合率达99.7%，新农合人均筹资491元，人均财政补助388元，全市新农合资金到位13.78亿元，实际支出13.55亿元，共有1222.27万人次获得新农合补偿，县乡两级政策范围内住院补偿比达76.3%，2015年新农合基金当年收支结余0.24亿元，累计结余2.9亿元，基本实现“收支平衡，略有结余”。
虽然实现基本平衡，但市人大在问询中指出，企业职工养老保险基金收支平衡压力较大。受人口老龄化进程加快、政策性待遇提高等因素影响，近五年来，市本级各项社会保险基金支出年均增长16.3%，高于基金收入增幅1.2个百分点，高于GDP增幅。
全市新农合将“同城同步同标”
医疗机构与新农合数据实时交互
未来怎么办？市政府在汇报中透露，将全面推行新农合基本医疗商业保险公司经办模式，促进基本医疗管办分开，实现新农合和大病保险“一站式”服务管理。对2016年新农合相关政策进行调整完善，实现市域范围内新农合“同城同步同标”。
我市将全面推进社会保险基金管理业务系统信息化建设，分步骤将市直和县（市、区）各项业务数据集中到市级数据库，实现全市范围内的业务协同。进一步加强跨地区重复参保、重复享受待遇等问题的联动解决，推进全市网上监管的制度化、规范化。加快市、县新农合信息管理系统与省新农合管理平台对接，实现参合、转诊、就医、结算等数据全面传输和交换。推进新农合定点医疗机构与市新农合信息管理平台对接，实现医疗机构与新农合信息系统业务数据的实时交互，方便基金监管和群众受益。
社会保险基金实质性统筹不够
建议先将邗江社保基金纳入市统筹
市人大建议,继续深化社会保险基金市区统筹，以基金统一管理、统一核算为核心，以政策统一标准、待遇统一水平、信息统一集中、机构统一建设为重点，彻底解决影响市区统筹的体制机制障碍，强势推进邗江区、江都区各项社会保险基金实质性纳入市区统筹范围，真正实现“同城、同标、同待遇”。
市人社局相关负责人表示，市区行政区划几经调整，区域更趋于合理，但各区之间有的地方犬牙交错，加上历史延续性，各区参保单位和参保人员难分彼此。考虑到平稳推进，基金统筹应分步实施。邗江区上线“核三”系统已运行了一年多，目前基本平稳，且邗江区与广陵区、开发区地理分布交错，完全与主城区融为一体，参保单位无法分清，人社部门建议先将邗江区社保基金纳入市财政统筹管理，当期各项社会保险基金统一解缴与拨付。江都区县改区时间较短，与主城区分界明显，2015年10月8日上线“核三”系统，目前系统运行仍处于过渡期，建议运行一段时间评估后再进行基金统筹。
全市将使用统一社保信息系统
积极开展“全民参保登记计划”
市人社部门相关负责人表示，在基础信息完整准确方面，市本级2011年在全国地级市中第一家上线了部颁标准的“核心平台三版”社保信息系统，2014年、2015年分别在邗江、江都上线“核三”系统，2016年正在推进宝应、高邮、仪征上线“核三”系统，将实现扬州全市使用统一的社保信息系统。
同时，我市正在推进全民参保登记计划和社会保障卡发放工作，通过入户调查和信息采集，核对人员基础信息，确保基础数据完整准确。随着国家推行新农合与城镇居民医保的整合，将进一步提高参保数据的完整性和准确性。
在社保扩面方面，扬州正在积极开展“全民参保登记计划”，目前已通过省人社厅平台比对出未参保人员和参保不全人员约100万人的信息，作为入户调查的对象，从而全面摸清参保底数，找准扩面焦点。
市本级养老保险基金备付不足
建议建立社保基金风险备付制度
据了解，2015年底，市本级社会保险基金（城乡居民基本养老保险基金区级统筹经办）收入54.1亿元，支出50.1亿元，当年结余4亿元，累计结余32.7亿元。其中，职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险基金备付期均超9个月（备付期低于9个月为备付不足），失业保险备付期接近82个月。
市人大认为，各项社保基金支出刚性增长，市本级企业职工养老保险基金备付不足。社会保险扩面空间有限，基金收入难以实现大幅增长。建立社会保险基金风险备付制度，缓解支付风险刻不容缓。建议明确市、区两级政府每年安排一定资金，用于社会保险基金风险备付，提高风险应对能力。 锦岭
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