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西部商报讯 （首席 丁炜娜 李杨 张文博 熊园） 随着兰州市老年人口比例的逐年上升，养老问题备受社会关注。
兰州市政协委员王英威代表红古区政协建议，加快推进兰州市养老服务全方位体系化建设，充分利用闲置的学校、厂房、医疗机构等资源建设养老服务机构，鼓励投资新建“医养结合”养护中心等新型养老服务机构，推进养老由补缺型走向普惠型、社会化发展。
1 闲置的学校、厂房、医疗机构改建为养老服务机构
据政协红古区委员会调查统计，截至2015年底，兰州市60岁以上老年人口有59.34万人，占总人口的16.07%，80岁以上高龄老人71274人，失独老人2854人，失智老人3131人，空巢老人63240人。截至目前，全市共有居家养老服务机构435个，其中社区日间照料中心122个、床位3660张；农村互助老人幸福院313个，床位9390张；社会福利院6家，床位764张。虽然兰州市养老服务体系建设取得了初步成效，但还存在一些问题。
政协红古区委员会建议政府要把养老服务事业摆上重要日程，通过政策扶持、资金投入、平台搭建、机构培育、服务监管等途径，切实发挥好政府主导作用，整合各方力量和资源，加强各部门的沟通、协调，形成强大合力。统筹抓好养老服务政策研究、规划编制、标准制定和信息化建设，达到政策有促进力度，规划有前瞻性。一方面将养老服务机构纳入国民经济与社会发展规划、城乡规划和土地利用规划，与市政基础设施、公共服务设施规划相衔接。另一方面通过资源整合、置换等方式，充分利用闲置的学校、厂房、医疗机构等资源建设养老服务机构，最大限度满足养老需求。
鼓励社会力量投资建设“医养结合”新型养老服务机构
加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，为老年人提供送进家门和走出家门的养老服务。坚持政府主导的同时，引导社会力量共同参与。可采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息、股权合作等多种模式，引导支持社会力量兴建各类养老服务机构设施。多层次培育养老机构，做好现有公办养老机构向“医养结合”养护中心转型升级工作，逐步推进养老服务业从补缺型向适度普惠型转变。“医养结合”的新养老模式，既包括传统的生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务，更重要的是包括医疗康复保健服务。政协红古区委员会还建议，兰州市还应在民办养老机构积极探索推行“医养结合”养老模式，鼓励社会力量投资新建“医养结合”型老年养老机构。
加大财政投入 提升老年人养老消费负担能力
政协红古区委员会建议政府应多渠道增加资金投入，不断提升老年人社会保障水平。根据全市养老服务业发展的需求，将养老服务经费按一定比例列入财政年度预算，加大财政投入，建立健全长效投入机制。推广“老年人意外伤害综合保险”，增加养老保障渠道，建议低保、“三无”“五保”和重点优抚对象及低收入老年群体的保险费用由财政托底。将困难老人纳入城乡低保范围，给予必要的生活救助，并适当提高医疗救助额度；对城乡80岁以上高龄老人，逐步提高高龄津贴的发放标准，从而改善他们的生活水平。
强化社会养老教育管理，切实提高社会养老服务水平。倡导子女奉养父母、社会孝敬老人，在全市广泛开展“敬老爱老助老”宣传活动，在全社会形成“敬老、爱老、扶老、助老”的良好氛围。
2 探索推进“养老云平台”
西部商报讯 （首席 丁炜娜 李杨 张文博 熊园） 王巧芸委员向政协兰州市十四届一次会议提交了《关于探索建立互联网+政府购买居家养老模式的提案》，建议兰州市应建设全市统一的养老云平台，探索推行互联网+政府购买居家养老模式，提升养老服务信息化水平，真正实现了老年人“小病不出社区”。
王巧芸委员认为：首先，兰州市应建设全市统一的养老云平台。以社区为基础，逐步形成包括老龄人口基本信息、健康档案和自理能力状况等衍生信息，老龄人口家庭及赡养状况、社会化服务资源及专业服务人员、养老服务项目及产品等内容基础数据库。互联、互通、互动、构建资源共享的居家养老生态圈。其次，依托现有资源和社会力量，积极发展老年电子商务、老年互联网金融、老年教育等新业态。实行分类和动态管理，通过向社会公开招投标方式自建平台。坚持免费试用与产业链延伸，上门服务与大数据结合的理念，在全市试点开展乡镇（街道）实施居家养老上门服务，为老人提供助餐、助洁、健康护理、精神关怀和紧急救援等专业化上门服务。享受政府购买服务的老年人可以通过长按手机申请紧急救援或预约上门服务。为其中部分老人提供助洁、助餐、助浴、助行、助残、换季、定制等8种居家养老实体援助服务。社区设立助老员，助老员通过入户巡访深入了解老人需求，保证需求信息真实可靠。
3 推广 家庭养老+社区养老新模式
西部商报讯 （首席 丁炜娜 李杨 张文博 熊园） 兰州市政协委员、兰州大学教授林柯向政协十四届一次会议建议，兰州市应积极推广和发展家庭养老+社区养老新模式，鼓励和推动养老服务产业的发展。
林柯委员认为，家庭养老+社区养老是一种兼顾家庭和社区养老优势的新型养老模式，不仅可以降低财政的投入，提高投入的效率，还可以实现家庭养老和社区养老的全覆盖，同时充分发挥家庭和社区养老的各自优势。根据兰州市老龄人口的特点和需求，以社区、居住小区为主，设立日间照料中心、长期照料中心、家政服务、老年餐桌、老人活动中心、老人大学、社区医院等配套服务场所和设施，为老年人就近提供优质的饮食、休闲、健身、娱乐等服务，有效降低养老负担的同时，满足老年人在家中享受天伦之乐的需求。
针对老龄化发展趋势，鼓励和推动养老服务产业的发展。在建设投入上，可采取公建、联建、以奖代补等方式分期投入建设。在场所及设施运营上，坚持“公建民营”、“民办公助”方式，引进养老服务企业和社会组织经营，并鼓励和推动养老服务产业发展的过程中，应引导和帮助养老服务企业和社会组织正确评估市场需求，不断加强服务意识，提高服务企业的专业化水平。
4 建立社会化 养老陪护人员培训机构
西部商报讯 （首席 丁炜娜 李杨 张文博 熊园 ） 九三学社兰州市委员会向政协兰州市十四届第一次会议提交了《关于建立社会化养老专业陪护人员培训机构的提案》，建议兰州市应联合社会组织整合社会资源、建立社会化养老陪护人员专门培训机构，并通过制定养老行业政策标准、建立养老信息化管理平台、完善市场监督机制，推动兰州养老陪护人员培训机构的健康发展。
九三学社兰州市委员会通过对兰州市部分养老机构和居家养老的老人进行实际调查走访发现，选择居家养老形式老人占大多数，在已建成的机构养老方面存在着老年化设计意识薄弱、服务水平不够专业、保障机构不够健全、管理不够规范、信息对接不畅、资源浪费等问题，出现入住养老人员不足经营维持艰难的局面，其主要原因在于管理、陪护人员不够稳定，招聘来源严重不足，服务缺乏专业化；而选择居家养老的老人则是反映出专业养老陪护人员难找，难留、服务不到位的问题。
九三学社兰州市委员会建议，兰州市政府相关部门应联合社会组织整合社会资源，积极发挥社会组织的作用。充分利用其资金人才资源等优势参与养老陪护培训工作，也可以和目前已完成的日间照料中心进行深度合作，相互借力促进养老培训机构的发展。设立养老陪护人员专业的培训机构促使服务标准化，持证上岗。通过养老服务培训机构的设立，细化服务内容、薪酬标准，使临时性家政服务与专业的陪护工作人员所区分，由相关部门颁发相应的资格证书向养老机构与居家养老的家庭输送具有稳定性的专职陪护从业人才。
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