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无忧保养老保险早报：改革开放40年，我市养老保险事业经历了制度体系从零开始到不断完善健全、保障覆盖人群从几万到几十万增加、待遇水平从每月几十元到几千元的转变。
起步之初困难重重
工作人员迎难而上调动参保积极性
党的十一届三中全会后，经济体制改革进入了以城市为重点、以国营企业为中心的时代。从1985年开始，各地纷纷进行重建养老保险社会统筹制度的试点。1991年，国务院颁布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，在全国重新实行养老保险社会统筹制度。俗话说：“万事开头难”，新旧两种制度的交替，必然会引起社会的波动。“企业效益好、劳保人员少的不愿意参加保险，企业效益不好的又缴不起保费，成为了困扰重建养老保险的首要问题。”过去从事企业劳资而今在市社保局工作的崔洪臣说。但是面对诸多困难，全市各级社保机构经办人员并没有退缩，为了职工的利益和退休职工的晚年生活，社保机构经办人员起早贪黑奔走在各个企业间宣传养老保险政策，他们的工作热情和和奉献精神感动很多人。
过去，参保企业的离退休人员，按照“全额记账、差额缴拨”的办法计发养老金。但是由于一些企业经济效益不好，企业离退休职工不能全额享受离退休待遇，甚至出现拖欠，造成离退休职工的不满。“1999年，社保事业实行收支两条线管理，所有企业离退休人员全部纳入社会统筹，摆脱了养老金由企业代发放导致不及时、发放不足额的困境，所有企业离退休人员养老金得到了保障，这是养老保险事业发展的重要里程碑。”清河区社保局工作人员王连成说。
随着经济体制改革的不断深入，社会用工形式发生了根本变化，市场经济体制基本建立，个体工商户和私营企业应运而生，银州区社保局在没有先例的情况下，开创了我市私营企业、个体工商户养老保险的先河。
在个体工商户不懂养老保险的情况下，开展个体养老保险业务难度重重。当时的银州区社保局争取市工商局的支持，在银州贸易城、裕路商业城两大市场常年设立咨询台，向业主和雇工发放宣传单，解答养老保险知识。半年的艰辛工作却收效甚微，因为过去的养老保险业务只对国营企业及职工。当时老百姓不知道什么是养老保险，甚至把养老保险与商业保险混为一谈，根本听不进去宣传，更何况要缴费满15年以上才能领取养老金，他们认为是遥不可及或不可能的事。
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