养老改革步履艰难 退休金双轨制何时打破？

　　是否延长退休年龄正成为时下热议话题，有评论指出，应在打破退休金双轨制的基础上再来讨论。而自2008年底启动的山西、上海、浙江、广东、重庆五省市事业单位养老保险改革试点，至今仍未取得实质突破。专家认为，相关政策未具体明确转制成本的资金来源，令诸多事业人对前景"忧心忡忡"。

　　6月12日，在国家行政学院召开的一场报告会上，国家行政学院公共管理教研部副教授叶响裙指出，事业单位分类改革尚未完成导致养老保险制度很难"单兵突进"。

　　2008年出台的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》（以下简称"试点方案"）要求，《试点方案》适用于分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员。从各地情况看，目前事业单位改革尚处在完成清理规范的初始阶段。

　　"一些地方的事业单位反问，分类改革都没有完成，养老保险制度怎么推行得了？"叶响裙表示，即便分类改革顺利完成，改革养老保险制度也并非易事，因为《试点方案》本身还有很多关键性政策要点没有明确，特别是对于职业年金、过渡性养老金制度缺乏可操作性规定。

　　《试点方案》中要求，为建立多得次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度，具体办法由劳动保障部（原）会同财政部、人事部制定。

　　2011年，人社部出台《事业单位职业年金试行办法》。相较《试点方案》的只言片语，这一试行办法明确了职业年金协商方式、个人缴费比例、领取条件、基金管理等内容，但叶响裙认为，对于更为重要的资金来源问题，试行办法仍然语焉不详。