褚福灵：政府对职工养老保险有“兜底”的责任

　　中央财经大学社会保障系主任、中国社会保障研究中心主任褚福灵做客人民网强国论坛，以“政府在养老中的责任”为题与网友进行在线交流。

　　就养老金缴纳方式，网友“夏雨冰”提问：“个人养老金都是由个人缴纳一半，单位企业另缴纳一半的。对养老的大多数人来说，从来就不存在‘养老责任全靠政府’的问题。那最近老龄委发出的这个观点究竟从何而出呢？”

　　褚福灵表示，职工基本养老保险是针对有收入的劳动者，养老保险的基金主要来自于个人和单位的缴费，从这个意义上来讲，养老主要是由职工和单位通过缴费，形成一定的基金来完成的。我们这样一个职工基本养老保险制度同“政府养老”有没有关系呢？也是有关系的。

　　褚福灵指出，首先，如果职工基本养老保险基金出现了缺口，出现了收不抵支，政府有最后兜底的责任。收不抵支，我们还得确保养老金按时足额发放，政府这个时候就要采取一系列的措施来填补养老金的缺口，这个是假设有这个缺口的话，政府可以通过财政预算或者其他的方式来确保。所以我们的基本养老保险制度同政府在基金支持方面也有一定的联系，没有全靠政府，但是政府是有支持的，这是一个方面。

　　另一方面，我们的缴费和企业的缴费，都是在税前列支的，就是在交所有的税之前就可以从成本当前扣除的，这个意义上来讲政府减少了一定的税收，或者向参保人员以及参保的企业有一定税收的减免，这也是政府对养老保险制度的一个重要的支撑和支持。从这点出发，我们即便是自己缴费、单位缴费也同政府有一定的关联，当然这不能说全靠政府了，但是政府对我们的养老保险制度有支持的，无论在税收方面还是最后基金的“兜底”方面是有支持的。