养老金双轨制下的企业职工退休金问题

　　"养老金双轨制"本质问题是企业职工退休金太低

　　首先最引人关注的当然是推迟退休年龄。一年多来，我在不同场合老讲这个问题，自己都已经讲烦了，只想简单说几句：所有的社会政策，最终都会是政治问题。我们不能简单地跟欧美国家比较，因为阶层结构不一样。欧美社会主要以中产为主，以白领为主。相对来说，白领阶层可能比较容易接受延迟退休；但蓝领工人却难以接受，这在世界上任何国家都一样。当今中国的阶层结构正好相反，70%是蓝领，只有20%多一点是白领。这也就意味着，在中国大多数人是反对推迟退休年龄的。所以，我们今天不能这样做，非要做，会出大问题。

　　另外，如是说规定65岁退休，并且有办法保证每个人干到65岁，这也没问题。但是，在当今中国，女的到40岁以上，男的到50岁以上，大多数人就找不到稳定的工作了。而在这段没有稳定收入的时间里，却还要求他们继续缴纳养老保险费。原来到50岁、55岁或60岁退休，都是苦捱着。现在再推迟到65岁，难以接受，如果强做硬做，后果不堪设想。

　　第二个问题是"双轨制"。"双轨制"是一个现象，本质问题是企业职工的退休金太低，不能维持基本生活。虽然现在企业退休职工的养老金平均到了1800元或1900元，但是在中国讲收入平均线，一定要注意，就是其实只有三分之一在平均线以上，而其余的三分之二都在平均线以下。所以，用"一轨制"来解决"双轨制"问题是办不到的。因为养老金的问题既涉及"公平"，又涉及"效率"，以一个制度要同时顾及"公平"和"效率"，是不可能的。所以，一定要用两个制度，即一个是基本养老金，一个是补充养老金；基本养老金讲公平，所有的中国公民都拿同样水平的养老金；补充养老金讲效率，跟工资、跟贡献、跟效率挂钩。这个问题，我们一定要清醒，如果按"一轨制"的思路去做，统统合并，肯定会出问题。