0571-22931819
众所周知，“先并轨养老金，再谈延迟退休”，是之前最常见的舆论质疑。问题是，假若双轨制的问题在2017年能够顺利解决，延迟退休的充分必要条件，就已然全部满足了吗?
虽然我们早就被告知“推迟退休年龄是一种必然趋势”，相关专家更是为之寻找过各种理由;但不可否认，延迟退休原因之一是要弥补养老金缺口，减少养老金入不敷出的风险。要判断延迟退休是否合理，不仅要取消机关事业单位的养老金特权，更要反思弥补养老金缺口，是否仅有延迟退休一条路径?
在笔者看来，养老金形成缺口的原因主要有三个：
一是要还旧账，因为现在很多领取养老金的老人，之前并未足额缴纳养老金;
二是双轨制下，仍有相当大的群体不缴一分钱养老金;
三是养老金打理不当收益极低。
对应的，要弥补养老金缺口，至少也有三条路径：
一是前面提到的改革养老金双轨制，全部参与社会统筹，给养老金“造血”;
二是划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴以还清旧账，改变新人为旧人发放养老金的模式;
三是加强养老金投资管理，争取“让钱生钱”。
延迟退休毕竟会损害到更多普通劳动者的利益，因此只能是“穷尽一切手段”之后的无奈之选，而不应该是“第一选择”。就算万不得已还是要延迟退休，那也不是社科院建议一下，政府部门就可以去做的，而是必须通过正规的立法程序。
正如习近平总书记新年献词所说，全面深化改革、全面推进依法治国如鸟之两翼、车之双轮。涉及全体国民切身利益的延迟退休，只能在法治程序下依法进行，任何功利化的简单考量都是要不得的。
为什么要延迟退休?
业内人士普遍认为，目前我国城镇人均预期寿命达75岁以上;加上劳动条件改善，平均劳动强度比以前大大降低。如果继续维持较低的退休年龄，一方面不利于调动中青年人劳动的积极性;另一方面退休人员的养老金待遇也得不到持续、合理提高。
与此同时，尽管我国目前的养老金充裕，尚有结余，但未来支付压力却不小。
中国社科院世界社保研究中心近日发布《中国养老金发展报告2014》分析指出：2013年，我国城镇职工基本养老保险扩面速度有所下降，制度赡养率进一步提高。城镇职工养老保险基金运行压力越来越大，当期结余比上一年减少了229.27亿元。2013年全国城镇职工基本养老保险基金只有12个省份征缴收入大于支出。
马凯坦言，当前养老保险缴费面临两难矛盾。一方面，现在缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%~50%，企业负担重;但另一方面，现在基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，降低缴费水平又会影响当期的收入。如何解决这种两难问题，还需进一步研究。
延迟退休正是在这个背景下产生的。清华大学经管学院教授李宏彬认为，“在老龄化社会和社保压力之间有一个巨大的相关性，实现两者平衡无非有三个选择，要么就延迟退休，要么就收税，要么就减少福利。在合理制定延迟退休政策的前提下，前者明显要优于后两项。”
全国社会保障基金理事会副理事长于革胜表示，随着人口老龄化速度明显加快，我国养老金支出会呈现刚性增长，而未来养老金缴费人口会减少，中长期养老金支付的压力会越来越大，这可能成为我国面临的巨大挑战之一，必须从国家战略的高度及早谋划这个问题。
延长退休年龄以此提高养老金给付门槛的确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。但如果真要推行延迟退休，应该在充分调研和收集民意的基础上小步渐进，并个性化灵活对待。
“我现在天天关注这事，毕竟自己也快退了。”家住北京市西城区玉桃园小区的陈寒苦笑着说。
现年56岁的陈寒目前就职于某小型企业，奋斗大半生的他原本打算再过几年就退休颐养天年，然而最近一系列有关养老金改革的消息却把他“吓得不轻”。
随着中国老龄化社会的逼近，养老金问题愈发引人关注，2013年6月初，人社部就表示正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，来自社科院、人大、清 华、武大等院校的多个专家团队参与制定了改革备选方案。8月12日，清华大学提出的养老体制改革方案率先在人民网上公开，其中有关“从2015年开始实施 有步骤的延迟退休计划，2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标”的内容格外引人关注。
“提高领取养老金年龄是否就是延迟退休?”清华大学的养老体制改革方案在网上公布后，一石激起千层浪，引发社会热议。
看着刚退休的老婆每天去街心花园散步、聊天，每月还能拿到3000多元的退休金，家住北京西城区熙府桃园的王义群在羡慕的同时，心里也犯起了嘀 咕，“我还能按时退休吗?”和陈寒一样，再有5年就到退休年龄的王义群最近也一直在关注当前养老体制改革问题，尤其是当 前大热的“清华方案”。
方案指出，根据精算原理，在平均寿命75岁的条件下，领取养老金的年龄应为60岁，而2030年前后中国人均寿命有望达到80岁，领取养老金的年龄应相应提高到65岁。
因此清华大学方案对延迟领取养老金作出了如下安排：第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民推迟1年领取养老金，1966年出 生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类 推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。艰苦岗位的男女职工可以提前10年领取养老金。
当前我国男性职工60岁退休，女性职工50岁退休，女性干部55岁退休，艰苦岗位男性55岁、女性45岁退休，均从退休时起领取养老金。为此清华大学提出的“延迟到65岁领取养老金”的方案被众多媒体解读为“延迟到65岁退休”，在坊间引起轩然大波。
“我们工薪阶层累死累活也比退休拿得多不了多少，谁不想早点退啊。”王义群情绪激动地表示，退休是我们的权利，延迟退休便是剥夺权利，我坚决反对!
王义群和陈寒只是反对延迟退休“大军”中的一员，搜狐新闻近日对25000多人进行的一项题为“你对延迟退休持什么态度”的社会调查也显示，94.5%的受访者明确表示反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持，2.3%的受访者表示中立或未表明态度。
面对几乎一边倒的反对，清华方案的主要起草者之一，清华大学公共管理学院教授杨燕绥在接受法治周末记者采访时表示了理解，“方案的发布就是为了 听取不同的声音，收取不同的意见和建议”。但她强调，方案内容是延迟领取养老金，并非延迟退休，是根据人口统计老龄化速度测算出来的，“这个结果可以作为 政府决策的一个依据，并非政策”。
无需延迟退休，养老金则要延迟领取，这被民众认为更加难以理解，“合着退休头几年我还拿不到养老金，那这养老金还有什么用?谁养我?”陈寒不理解。
中国社会科学院社会政策研究中央秘书长、研究员唐钧也直言延领养老金无异于“退休即失业”，他提出，对于70%左右的中国人，退休后的唯一经济。
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为清华方案的背后彰显的是当前我国养老金的资金缺口问题，他分析指出，总量上看当前现收现付即年 轻人缴纳的养老金用来支付给退休人员这一方式目前尚可持平，但过去由于历史原因很多人并未缴纳或只缴了少部分养老金，此外人口老龄化的发展，也势必会拉大 养老金缺口。 “今后两个劳动人口就要供养一个老人，因此引领人们多工作，延迟领取养老金，是必然趋势。”面对质疑，杨燕绥表示，中国约在2025年进入深度老龄社 会，65岁及其以上的人口占总人口的14%，约5个劳动年龄人口赡养1个老人;2035年则进入超级老龄社会，65岁及以上人口将占总人口的20%，约2 个劳动人口赡养1个老人，“中国的养老问题已刻不容缓”。
在杨燕绥看来，领取养老金的年龄和退休年龄并不等同，但过去我国却当一回事处理，随着老龄化社会的到来，这个问题应该分开考虑。杨燕绥介绍，目 前美国政府养老金领取年龄是67岁，而在领取养老金之前你可以自己安排提前退出劳动力市场，“每个人的情况各不相同，包括身体状况、学历状况、家庭状况等 都不一样，因此退出劳动力市场的时间确实不该一刀切。”
对此毛寿龙坦言，与国外相比，中国养老制度的发展还很不完善，像美国除了有联邦公共养老金即基础养老金之外，还有类似401K计划这样的企业养 老金和IRA计划这样的个人养老储蓄可以弥补从退休到领取养老金之间的这段“空白期”，而目前中国除了基础养老金外基本没有企业养老金和个人养老储蓄，这 也要求中国必须尽快研究完善补充养老金制度。
木头俏俏：清华养老体制改革方案公开。方案提出,从2015年有步骤的延迟退休,2030年前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标。目前男性职工60岁退休,女性50岁退休,艰苦岗位45岁退休。方案认为,2030年人均寿命可能80岁,提高领取养老金年龄
荖牸呺毣鉽：有好多的人都在反对,我们也反对!有些人想延迟退休年龄,大多数都不想延迟退休年龄,除非各行各业的收入都不有差距了。原本退休年龄有男女之分,现在就不能有工种之分吗?只要是合民意的决定就不会有反对了。我不想再看到有反对派再使用化学武器了,好吗?
刘钊汀：祈云雨 刘凯: 不交养老金的人谈延迟退休年龄;不坐公交车的人谈城市拥堵;不靠工资收入消费的人谈调整物价;看病不用排队挂号、医疗有保障的人谈医疗改革;子女上学、就业都不是问题的人谈教育资源和就业市场;每时每刻都有机会权钱交易买官卖官的人在台上大谈反腐败。笑死人
万垂洲诉张显侵权案拒不立案：清华大学公共管理学院叫兽杨燕绥在七分之一节目里说:“不是延迟退休年龄,是延迟领取退休金。”她建议65岁领取{退休金},发达国家都是这样。记者问:50岁退休65岁领取养老金,中间15年怎么办?它说:“男的去养老院做园丁,女的给老人洗衣服啊。”评:老而不死是为贼
在延迟退休问题上，部分学界专家和公众似乎很难站在同一阵营。一个月前，受人社部委托，制定养老体制改革备选方案之一的清华大学，率先在人民网(行情,问诊)上公开方案内容，其关于65岁领取养老金的设想，立即引起轩然大波。
