养老保险中断的应对之策

　　从重庆武隆县近几年情况看，政府加大了养老保险扩面征缴力度，养老保险扩面征缴工作取得了较好的成绩。据统计，全县城镇职工参保人数由2008年的14833人增加到2013年的51987人，五年增加了4倍。但在参保人数快速增长的同时，参保后断保人数也在迅速的增长，在2013年的参保人数中，其中正常缴费19562人，中断缴费11502人，已达到法定退休年龄享受养老待遇20923人，中断缴费人数占应参保缴费人数的37%。

　　中断缴费的现状分析

　　（一）中断缴费人数占参保总数的比重不减。截至2011年底，我县基本养老保险中断缴费人员为6943人，为同期基本养老保险参保人数的15.25%；截至2012年底，我县基本养老保险中断缴费人员为8512人，为同期基本养老保险参保人数的18.13%；截至2013年底，我县基本养老保险中断缴费人员为11502人，为同期基本养老保险参保人数的37%。通过三年来的数据可以清晰地看出，中止缴费人员总数呈不断增长之势，这在一定程度上影响了社会保险扩面征缴的质量，必须引起社保经办机构的高度重视。

　　（二）缴费年限与断保人数之间存U形分布。以2013年参保人数为例，缴费5年以下断保4242人；缴费5至10年1112人；缴费11至15年1215人；缴费16至20年4092人；缴费21至25年以上841人。从数据分析可得，缴费年限在5年以下和缴费年限满15年的断保人数最多。

　　（三）缴费年限与年龄之间成正比例函数。以2013年参保人数为例，30岁以下断保1366人，30至40岁断保1735人，40至50岁断保3778人，50至60岁以上断保4623人。从数据分析可得，中老年人员断保人数最多。

　　中断缴费原因分析

　　为全面客观地了解中断缴费人员中断缴费的原因，我们对我县50岁以下中断缴费人员组织了调查，共发放调查问卷3000份，回收2792份，回收率为92.06%。调查问卷主要涉及填表人文化水平、就业状况、家庭收入、政策认知、参保意向等方面。通过回收问卷反馈的信息，我们得出以下结论：

　　（一）经济承受能力低

　　1.家庭收入低是制约续保的主要因素。通过调查发现客观经济情况是影响和制约中断缴费人员续保的主要因素。在“没有接续社会保险原因”的调查中，82%的调查对象选择了“家庭收入低，缴不起社保费”，这部分职工在与企业解除劳动关系后，因种种原因一时难以就业，缺乏经济来源，有关社会保险补贴政策又未惠及，无力承担应缴纳的社会保险费。同时，较高的社会保险费缴费标准也使部分参保人员心有余而力不足，想续保但无钱缴。

　　2.企业效益低也是制约单位断保的因素之一。近年来，受宏观市场经济不景气的影响，造成部分单位没能力跟员工缴纳社保，存在漏报缴费人数、瞒报缴费基数、拖欠社保费或者不跟员工接续参保等。