提前退休、按最低比例缴纳、少缴为什么风行?
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文:因为在现行的养老金制度中,多缴多得,十分对等的原则,并不是太透明,缴纳与获得之间的关系不是那么紧密。计发方式也太复杂,多缴多得不容易通过精算体现出来。
在这种情况下,负向激励就很大,大家都宁愿用最低年限和标准来缴纳,新农保也存在这样的问题,大家都选择最低档次和最低年限。而所有这些又给大家一个印象:参加社会保险制度不好。
有一个很明显的例子。大家在养老保险和住房公积金上体现出明显的差异。绝大部分人在缴纳养老保险的时候,都是把工资基数算小,想越少缴越好;而在住房公积金这点上,绝大部分人想把基数做大,恨不得将单位发的毛巾手纸都要折成人民币,这就是激励制度的不一样。
延迟退休对年轻人更公平?
郑秉文:这种说法是成立的。现收现付的养老金本质上是代际团结,就是一代人养一代人,那么如果代际之间的退休年龄和寿命预期之间,没有很好的联系制度,就会在不同代际之间产生矛盾。
比如当代人的寿命普遍延长了10岁以上,但延迟退休的要放到下一代人才开始实施,那么现在的一代人就受到了优待,而下一代人的负担会加重。因此,在退休年龄和寿命预期中间要有好的联系制度,不然会影响到代际公平。
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