加快城乡统筹推行全国社保“一卡通”

　　加快城乡统筹推行全国社保“一卡通”

　　一直以来，我国实行的是城乡二元化的管理模式，在社会保障方面，城乡之间的发展也相当不平衡。

　　为此，《规划纲要》要求城乡统筹取得积极进展，多层次保障体系进一步完善，并切实做好社会保险关系转移接续工作。妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题，实现制度的有效衔接。全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。

　　据了解，实际上，2011年7月正式实施的社保法，已经明确提出“个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算”。此前，人社部、卫生部等也曾就此专门下发过文件。不过，医保关系转移接续进行得并不顺利。人社部2012年6月27日公布的数据显示，2011年，我国跨地区转移医保关系仅50万人次，转移个人账户基金仅为2.2亿。而目前我国参加城镇医保的人数已达到47343万人，农民工参加城镇医保人数也达到4641万人。

　　另一方面，《规划纲要》提出未来几年内将大力推行全国通用的“社会保障一卡通”，建立统一标准，全面发行社会保障卡，实现社会保障卡跨险种、跨地区广泛应用，社保卡发行8亿张。