养老金现新投资冲动 制度设计压力加码

　　昨日(6月24日)，中国社科院在北京举行 “拉美养老金改革对中国养老保险基金投资体制改革的启示”国际研讨会。人社部基金监督司司长陈良在会上表示，我国积累基金的规模很大，不少地方领导一方面看到基金在贬值觉得可惜，也觉得这部分资金应该用于当地的经济建设，因此又出现了新的投资冲动。“这就需要加强引导，制定统一的制度，规范社保基金的投资运营。因此在制度设计方面，压力越来越大。”

　　人口老龄化来势迅猛

　　陈良介绍说，据第六次全国人口普查结果，我国60岁以上老年人口已达1.78亿人，占人口总数的13.26%，比“五普”(第五次全国人口普查)时上升2.93个百分点。未来20年，中国人口老龄化将日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番。他表示，要努力实现基金保值增值，确保制度的可持续性。

　　据了解，随着基本养老保险制度覆盖面的不断扩大，全国养老保险基金累计结余呈快速增长趋势，2012年底基本实现全覆盖。2013年6月，人社部公布“2012年全国社会保险情况”显示，2012年全国城镇职工基本养老保险基金收入20001亿元，比上年增加3106亿元，年末基金累计结存23941亿元，比上年增加4445亿元；2012年全国城乡居民养老保险基金收入1829亿元，比上年增加719亿元。年末基金累计结存2302亿元，比上年增加1071亿元。

　　虽然基本养老保险基金累计结余逐年增加，但是，当期的收支压力依然很大。一位业内专家对记者表示，养老基金的收入和支出平衡受人口结构、缴费比例等影响较大，目前的退休年龄相对于人口寿命来说较小，且提前退休的人比较多，同时，15年的缴费门槛和缴费基数也比较低。

　　陈良指出，我国养老基金正面临贬值的风险。随着改革的不断深入，养老保险的范围不断扩大，实现了制度的全覆盖，2012年底，我国各项养老基金的积累额2.51万亿人民币。而国家到目前为止，还没有出台养老基金投资运营的总体办法。