统筹项目外的养老金发放:国务院的有关政策是明确的。《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业下岗职工基本生活保障工作的通知》规定,统筹项目外养老金由企业根据效益情况自行确定。因此,国有企业离退休人员统筹项目外养老金不纳入统筹项目内。
《企业年金试行办法》已经实行。有条件的企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,可以自愿建立企业年金,职工在达到国家规定的退休年龄时,可以从本人企业年金个人账户中一次或定期领取企业年金。这个办法全面推开后,建立了年金的企业新退休的人员统筹项目外养老金问题将逐步得到解决。