王东进:“十三五”主要任务是使全民医保制度成熟定型-医疗保险查询


王东进:“十三五”主要任务是使全民医保制度成熟定型。经过20多年的改革探索,我国已初步建成了具有中国特色的全民基本医疗保险制度(以下简称“全民医保制度”)。“十三五”时期面临的主要任务,就是要使这项制度更加成熟更加定型。本文拟就这一命题作一概谭,供读者参酌。
(一)改革开放的总设计师邓小平先生十分重视制度建设和制度的作用。记得上世纪八十年代他在阐述政治体制改革和经济社会发展的“三步走”战略时,曾经反复强调制度建设的极端重要性和制度的成熟与定型。大意是,制度是具有根本性、全局性和稳定性的,是比较靠得住的。制度好,坏人不敢做坏事;制度不好,好人也会做坏事。他还说,要经过30年左右的时间,我们现在的制度才能成熟、才能定型。由是,让在改革开放中逐步生成的一系列具有中国特色的制度臻于成熟与定型,就成为我们追求与奋斗的目标。
(二)国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出,“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,到2020年实现“两个一百年”的第一个目标。这个目标,不仅包括一系列经济社会发展指标,而且包括各项基础性制度更加成熟、更加定型。这既是对全国人民的庄严承诺,也是对邓公在天之灵的告慰。屈指算来,与他老人家预计的“30年左右的时间”,正好契合,真可谓天人顺遂。
(三)全民医保制度作为社会保障制度体系的重要组成部分,无疑是国家的一项基础性制度(不但中国,所有现代国家概莫能外)。因此,在“十三五”全面建成小康社会的决胜阶段(即到2020年),不但要全面提升全民医保的保障水平和保障质量,让全体国民更加公平、可靠、持久地共享改革开放和经济发展的成果,有更多的获得感、更高的满意度,而且要让全民医保制度成为一个更加成熟、更加定型的制度。这是全面建成小康社会的题中应有之义,也是我们医保人的历史责任与庄严使命。
(四)全民医保制度要更加成熟、更加定型,首先要弄清楚“成熟”与“定型”的涵义。如果概念含混不清,势必导致认知和判断上的偏颇,甚至“一步向前一步错,几分用力几分差”。
所谓成熟,就是指生物发育到完备的阶段,或事物、或行为发展到完善的程度。大体有三个指向:一是指植物的果实或水果成长到可收获的程度。二是比喻事物发展到完善的程度。例如汉代王充《论衡?量知》:“学士简练于学,成熟于师,身之有益,犹谷成饭,食之生肌腴也”。又如唐代韩愈《答吕?山人书》:“故设问以观吾子,其已成熟乎,将以为友也;其未成熟乎,将以讲去其非而趋是耳”。三是指人的思想观念的转变,从幼稚向更高一级的转变。
所谓定型,大体也有三种指向:一是指事物的基本要素逐步形成并相对固定下来。例如范文澜等《中国通史》所言:“汉族文字从此定型,历代沿用不再有较大的变革”。二是指固定的形式。例如郭沫若《革命诗人屈原》中说:“屈原以前的诗,成了一种四言的定型”。三是指化学纤维和纺织生产中使纤维或其制成品形态稳定的加工过程。
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