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东莞补充医疗保险方案有望出台
2012年两会即将召开，本报从今日起，将陆续推出2011年优秀政协提案的回复。民生问题，是市民最为关注的话题，也是政协委员们提案关注的热点。
针对政协委员们关心的社保、教育、医疗等民生问题，市社保局表示，将积极探索为全市市民建立补充医疗保险制度;市食品药品监督管理局透露，将实行药品经营企业“黑名单”制度，淘汰不法企业。
尽快推行十二年免费义务教育
在民盟市委会提出的《关于加大民生投入，构建幸福东莞的建议》(以下简称《建议》)中，民盟市委会建议，实行十二年免费义务教育，扩大学前教育的扶持力度。首先推行免费的职业高中教育，对全市的职业高中学生免除学费，并尽快推行普及至高中学生免费教育。同时探索学前免费教育的可行性，让东莞的教育保障走在全国的前列，擦亮“学在东莞”的品牌。
新建扩建一批学校提供优质高中学位
在教育方面，市财政局表示，目前，我市已实现公办学校义务教育全免费，高中阶段学校的经常性办学经费由市财政全额负担。我市正在对高中阶段学校进行布局调整，投入32.5亿元新建扩建一批学校，为广大市民提供大量的高中阶段优质学位。另外，我市积极贯彻落实中职免学费工作，对符合省规定免学费条件的农村家庭经济困难学生和涉农专业学生，进行财政补助。
给65岁以上老人发放1000元生活津贴
由民盟市委会提出的《关于加大民生投入，构建幸福东莞的建议》(以下简称《建议》)中，对于市民最关心的民生问题，一一提出了具体的建议。
民盟市委会建议，向全市65岁以上的老人发放生活津贴，让老年人过上更有保障、更有尊严的生活。今年给全市65或70岁以上的老人每人发放生活津贴1000元，并进一步完善我市的高龄津贴制度，提高津贴标准。特别建议尽快出台贫困低收入家庭老人的生活津贴制度。
需投入1.8亿元要作进一步研究
市财政局在回复中表示，我市老年人目前享受的生活保障政策包括老年津贴、社保养老金、高龄老人生活津贴等内容。我市对80周岁以上的高龄老人由政府发放生活津贴，80至89周岁每人每月100元，90至99周岁每人每月200元，100周岁以上每人每月300元。
对于今年给全市65岁以上老人每人发放生活津贴1000元的建议，市财政局表示，“我市65岁以上老人已超过18万人，按每人1000元计算，需1.8亿元。考虑到65岁以上老人不同的经济状况和财政的承受能力，需要作进一步的研究。”
设立补充医疗制度 “银卡”参保人自愿参加
随着经济水平的发展，参保人对于医疗需求也不断提高，由此引起参保人医疗费用的不断增长。东莞在2010年医疗保险城乡社保政策一体化后，社保政策还存在险种层次相对单一的情况，虽然已经建立了补充医疗保障制度，但目前只有综合医疗保险参保人才能购买。今年1月份，邝明子、刘赴平、陈国明、黄中强等四位政协委员提交了一份“关于完善社保补充医疗保险的建议”。
据提案提供数据显示，当时东莞社会医疗保险现有约600多万参保人，总的来说分为两部分，一部分为基本医疗保险(俗称“银卡”)，这一类别占所有参保人的95.69%;另一部分是综合医疗保险(俗称“金卡”)，这一类别仅占所有参保人的4.31%。
委员们提出，可以在目前基本医疗保险的基础上，完善补充医疗保险这一险种，设立针对基本医疗保险的补充医疗保障，以自愿缴纳为原则，建议设定60元/人次/年的缴费水平。
将出台新政策
针对这一提案，社保部门回应表示，当前，确实存在少部分群众医疗费负担过重现象，给参保人家庭经济带来一定压力。同时，参保人享有更高层次的医疗保障待遇的需求也不断提高。对此，社保部门从去年开始就已经做了大量调查研究工作，也听取许多方面的意见，并就此问题向市政府提出了有关设想。
社保部门还将更广泛地听取各镇街、各部门以及社会各界的意见和建议，并充分考虑各镇街及我市群众的经济承受能力，制定科学合理的筹资水平和保障水平，拿出与我市经济社会发展水平相适应的补充医疗保险实施方案。
加强日常监管 重罚违法违规售卖处方药
早在今年“两会”期间，农工党市委会就提交了一份题为《关于加强处方药管理，保证群众安全合理用药的建议》的提案，剑指包括止咳药水在内的多种处方药的销售监管漏洞。
农工党市委会建议，相关部门应加强日常监管，并从源头控制药品的销售行为，严格执行企业的流向、逐月报告制度和票据管理制度。
将是否凭处方销售处方药列入零售药店的换证检查、日常检查、GSP认证现场检查和跟踪必检内容;日常检查与专项检查相结合，不定期对重点区域、重点单位进行“回头看”，加大违法违规使用处方药的查处与处罚力度。
除此之外，全社会都要动员起来，加强处方药管理的宣传，大力开展健康教育，营造良好的社会氛围，让人民群众懂得安全合理用药的重要性，让大家都能自觉自愿参与处方药管理意识，懂得识别不合法的药店并自觉抵制之。
将实行药品经营企业“黑名单”制度
对此，市食品药品监督管理局回复，会进一步加强处方药等药品安全监管，不断提升监管效能。
首先就是强化流通领域处方药监管，将处方药管理列为对药品经营企业日常监督检查的必检内容。对于药品零售企业，将是否严格凭处方销售处方药列为其换证检查、GSP跟踪检查等监督检查过程的重点检查项目之一。
另外，市食品药品监督管理局会积极受理群众对违规销售处方药以及安全合理用药等方面的投诉举报，及时进行跟踪核查处理;结合行政处罚措施，加大部门间的协作，加大联合检查和打击力度，对典型违法案件，拟进一步探索加大移送公安追查及进入治安、刑事处罚程序的实施力度;实行药品经营企业“黑名单”制度，加大典型违法案例在媒体曝光力度。
除此之外，还将探索市场退出机制，通过加强对企业日常监管的回查，重点加大对违反药品分类管理、违法销售处方药等行为的检查打击力度，促使不守法、不规范的企业逐渐淘汰。
制定临时办法提高退休金
市政协委员陈广钊提出的《关于提高我市村一级居民退休金水平，提高城市幸福感的建议》中，提出我市村一级的部分退休居民，由于退休前没有条件缴纳社保金，现每个月只能领取200元至400多元的退休金，只能维持基本的温饱，若没有子女的赡养，只能生活在赤贫状态。
陈广钊建议，市有关部门对低收入退休居民进行调查摸底，统计清楚这部分市民的收入、镇区分布等资料。制定临时办法，申请专项拨款，提高这部分退休居民每月的退休金;逢年过节，政府直接派发生活补贴，改善他们的生活。在制定实施临时措施的同时，尽快完善社会保障制度，让每个市民都享受到社会发展的成果。
将推动老年农居民津贴适度调整
市社保局在回复中表示，我市的退休金有两类情况，一类是按规定参保缴费(含补缴)满15年的“退休农居民”养老金，另一类是完全没有参保缴费的“老年农居民”老年津贴。
关于第二类，对从未缴费的“老年农居民”，目前仍发放200元/月的老年津贴。老年津贴不纳入社保基金管理，而是采取以支定收的管理模式，每年的支出额列入年度财政预算安排，每月由市、镇财政资金和村集体经济对上月的支出总额按比例共同负担，是一种社会福利。对老年津贴的调整，须结合市、镇财政及村(社区)集体的财力支配状况，报请市政府批准后实施。
市社保局表示，今后，还将继续推动该问题尽快得到解决。
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