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今年7月城镇居民基本医疗保险试点工作在全国79个城市正式启动，至此，我国以城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗为主体，以城乡社会医疗救助为托底的多层次医疗保障体系初步形成。——我国多层次医疗保障体系的主体层次，以社会医疗保险制度为主，覆盖城乡 今年7月城镇居民基本医疗保险试点工作在全国79个城市正式启动，至此，我国以城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗为主体，以城乡社会医疗救助为托底的多层次医疗保障体系初步形成。
——我国多层次医疗保障体系的主体层次，以社会医疗保险制度为主，覆盖城乡全体居民，主要包括三个方面，即城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度。
94年，国家在江苏镇江、江西九江正式进行医疗保险制度改革试点，从此拉开了我国社会医疗保险制度改革大幕。98年在全国范围内建立城镇职工基本医疗保险制度，2003年开始试点以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，2007年7月在全国79个城市启动城镇居民医疗保险试点工作，从制度安排上实现了“全民医保”。
随着我国医疗保险制度改革的不断深入和完善，医疗保险覆盖范围不断扩大。截至2007年6月，全国绝大多数地级以上城市和县（市）实施了城镇职工基本医疗保险制度，参保人数达到1.64亿人；全国参加新型农村合作医疗人口已经达到7.2亿；2007年7月，国务院印发《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发[2007]20号），并在79个城市启动试点，08年扩大试点，09年达到80%以上，2010年全面推开。
——我国多层次医疗保障体系的最低层次，城乡医疗救助体系。国家分别在2003年和2005年建立起了农村和城市医疗救助体系，资金由政府财政提供，让更多人享受到基本医疗保障。2006年全国救助城市最低生活保障居民145.5万人次，救助农村人口286.8万人次，资助参加合作医疗984.4万人次。城市医疗救助支出5.1亿元，农村医疗救助支出8.9亿元。
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