贯彻实施好两部法律 依法推进劳动保障工作

党的十六大以来，我国综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治保持稳定，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面都取得了巨大成就。伴随着党和国家事业的发展，劳动保障工作也取得了很大进展，对于保障人民群众的基本生活发挥了重要作用，为深化改 党的十六大以来，我国综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治保持稳定，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面都取得了巨大成就。伴随着党和国家事业的发展，劳动保障工作也取得了很大进展，对于保障人民群众的基本生活发挥了重要作用，为深化改革、促进发展、维护稳定作出了积极贡献。在党的十七大召开之际，十七大代表、劳动保障部副部长孙宝树就贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》，依法推进劳动保障工作接受了本报采访。

孙宝树代表认为，党的十七大是在我国改革发展要害阶段召开的一次十分重要的大会，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响，指导和激励全党全国人民更加满怀信心地把中国特色社会主义事业全面推向前进。他说，党的十七大深入贯彻落实科学发展观，立足于全面建设小康社会的目标，把加快推进以改善民生为重点的社会建设放在突出的位置，对劳动保障事业发展作出了重要部署，提出了新的更高的要求。

孙宝树代表说，要实现十七大报告提出的社会建设目标，推进劳动保障事业发展，就必须坚持依法行政，必须加快劳动保障法律法规体系建设。今年5月份和8月份，《劳动合同法》与《就业促进法》相继颁布，并将于2008年1月1日起同时实施。孙宝树代表表示，这两部重要法律的颁布实施，必将进一步推动劳动保障事业全面协调可持续发展，对于加快改善民生、促进和谐社会建设具有十分重要的意义。我们要进一步推进《社会保险法》和《劳动争议调解仲裁法》等法律的立法进程，研究制定企业工资支付、职业技能培训与鉴定、劳动力市场、基本养老保险、基本医疗保险和社会保险基金监督治理等行政法规，加强对地方劳动保障立法工作的指导。争取用几年时间，基本形成以《劳动法》为基础、以有关配套法律为骨干、以其他行政法规和部颁规章为重要组成部分的较为健全的劳动保障法律体系，为维护劳动者的合法权益提供有力的法律保障。

孙宝树代表说，贯彻实施法律首先要广泛开展宣传普及和培训工作。要加强舆论宣传，采取多种有效形式，开展系列宣传活动，为法律的实施营造良好的舆论环境和社会氛围。做好普法宣传，贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强普法宣传和政策讲解的实际效果，促进用人单位和劳动者增强法制观念，提高法律意识，自觉做到学法、懂法、守法。强化培训工作，对劳动保障系统和有关政府部门工作人员进行广泛深入的培训，使大家熟悉把握法律内容，深入领会法律精神，提高政府部门依法行政的能力，提高自觉遵守和执行法律规定的意识。法律的贯彻实施，还必须形成完善的配套法规政策，全面清理两部法律颁布之前的相关法规、规章和政策性文件，指导各地结合本地实际做好立法和配套政策制定工作。

孙宝树代表说，必须进一步加大监察执法工作力度，推动法律的贯彻落实。要加强劳动保障监察执法制度和体制建设，充实劳动保障监察队伍，加强日常监察和专项检查工作，加大对不与职工签订劳动合同、不按规定履行劳动合同等侵害劳动者合法权益行为的查处力度；依法打击就业歧视行为，维护公平就业，规范人力资源市场中介行为，切实维护广大劳动者的就业权益。同时，建立较为完备的依法行政与执法监督工作制度，依法规范各级劳动保障部门的治理和服务行为。

孙宝树代表表示，要以法律的贯彻实施为契机，依法推进劳动保障工作。他说，劳动合同是规范和协调劳动关系的重要载体，要进一步加强基础工作，全面组织开展劳动用工情况的摸底调查，加快建立劳动用工备案制度，进一步推进劳动合同制度实施三年行动计划，加强对用人单位的指导、监督和检查，实行动态治理，提高用人单位劳动合同治理水平。要切实抓好基本劳动标准的制定和实施工作，合理调整并严格落实最低工资标准，加快解决工资历史拖欠问题，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。积极开展集体协商和集体合同制度建设。加强劳动争议调解工作，进一步提高劳动仲裁效能。孙宝树代表说，要抓紧做好《就业促进法》与积极就业政策的衔接，使法律规定的各项政策措施惠及各类劳动者，并全面推动就业各项基础建设工作。要进一步明确政府促进就业的法律责任和职能任务，完善就业工作协调机制。完善公共就业服务制度，统一规范省、市公共就业服务机构，提高公共就业服务的质量和效率。进一步加强对职业中介行为的监管，努力创造公平的就业环境。加强职业培训与职业技能鉴定工作基础建设，促进劳动者提高职业技能。加强失业登记、就业登记和劳动力调查统计，健全市场信息服务体系，完善信息发布制度。

孙宝树代表强调，我国劳动保障领域改革和发展的任务依然繁重，必须进一步加快完善制度，加强法制建设。他说，我们要以党的十七大精神为指导，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行职责，依法推进劳动保障工作。（李小彤）

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