“今天，农民该怎样养老”——地方领导干部谈民生

“今天，农民该怎样养老”——一位地方领导干部谈民生资料漫画：我国养老难点在农村（邱炯画）“粗大的手掌，开裂的皮肤，突出的关节，坚硬的老茧，手指缠着胶布，这是梁弄镇东溪村老农何沛昌的手。”浙江省余姚市市委书记王永康在他的蹲点手记中这样写道。“我是

　　“今天，农民该怎样养老”——一位地方领导干部谈民生



资料漫画：我国养老难点在农村（邱炯 画）

“粗大的手掌，开裂的皮肤，突出的关节，坚硬的老茧，手指缠着胶布，这是梁弄镇东溪村老农何沛昌的手。”浙江省余姚市市委书记王永康在他的蹲点手记中这样写道。

　　“我是在田头走访农户时碰见何沛昌的。他刚从山上挖笋回来，穿着一件沾着泥巴的褪色中山装，黑里透红的脸上爬满了皱纹。”王永康说。

　　“注视着何沛昌的这双手和这张脸，我心里忍不住一阵酸楚，这位74岁的农民至今仍在田间地头艰辛劳作。人生七十古来稀，这种年龄的老人本该在家种花养草、安享晚年，他却还在挖笋卖钱贴补家用。”

　　“随行的东溪村党总支书记陈启江告诉我，现在村里老年人越来越多，60岁以上有356人、70岁以上有235人。他们多数缺少固定收入来源，生活水平偏低，无养老保障，需要政府和社会各界的关心。”

　　王永康说：“村干部的这番话深深触动了我。十七大报告中明确提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，并且强调努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”

　　改革开放以来，余姚市的经济实力增长较快，综合实力不断增强。2006年，全市实现生产总值360亿元人民币，人均GDP达到5455美元。综合实力在全国百强县（市）中位居第18位。

　　“从余姚市的情况看，原有的农村社会养老保险工作现已基本停顿。除了近年来建立的被征地人员养老保障、农村最低生活保障制度外，真正符合农村实际和农民需求、覆盖全体农民的社会养老保险制度尚未建立。”王永康说。

　　目前，余姚市83万人口中有55万农民，其中60岁以上的老人有13.4万，老龄化率高达16.2%。有近10万老人在农村，他们绝大多数没有养老金，主要靠继续劳动和子女赡养维持生活。

　　“今天，农村老人该怎样养老？”这是王永康在今年下乡蹲点调研中问得最多的一个问题。经过多日的走访、座谈、问卷调查等，王永康广泛听取了农民群众的意见，多次召集有关部门研究，初步形成了决策思路，最终形成了在现行家庭养老的基础上，逐步建立起与现行被征地农民养老保障制度相衔接、覆盖全市60岁以上农民的养老保障制度，对70岁以上农民发放生活补助的试行办法。