刘江委员：协调推进城镇化新农村建设促共同繁荣

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北京３月８（ 王宇、罗沙）全国政协十一届四次会议第二次全体会议上，刘江委员在代表全国政协经济委员会作大会发言时强调，城镇化与新农村建设不可偏废，要协调推进，“双轮驱动”，促进城乡共同繁荣。

刘江委员提出几点看法和建议：

——现阶段应将县城和中心镇作为重点，构筑新型城镇体系。不断加大财政投入进行建设，加大转移支付力度，大力发展县域经济，促进农村劳动力在城镇就业。

——认真处理好城镇化过程中的土地问题。高度重视耕地的有效保护，加快改革土地使用制度，鼓励地方探索构建城乡统一建设用地市场体系，探索给农民发放房产证的途径，允许以房产证申请质押贷款。可选择一些地区进行试点。

——新农村建设要突出产业发展、基础设施建设和促进农民增收。在政策导向、金融信贷、市场培育上支持农产品加工业发展，继续加大农村水利建设投入力度，加快建设进度，保持惠农政策连续性，促进农民增收。

——加快促进“空间城镇化”向“人口城镇化”转变。必须进一步解放思想，加速推进相关制度的改革，争取在“十二五”期间有突破性进展。

——推进城镇化要善待农民。开展农村土地整治工作必须尊重农民意愿，维护农民权益。城乡建设用地增减挂钩的周转指标使用所获得的收益应全部返还“三农”。对已进城的农民，要让他们在就业择业、劳动报酬、医疗保险、子女教育等方面与城市居民享有同等待遇。

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