海南三亚初步实现城乡居民基本公共服务均等化

无忧保医疗保险早报：

到过海南三亚的人都说，“分不清哪是城哪是乡，看不出谁是农民谁是市民。”而这正是三亚市推进城乡一体化和基本公共服务均等化的成效。

中国农业科学院“三亚统筹城乡发展战略”课题组研究成果显示，三亚市将于2013年全面实现小康目标，非农业人口比重达到72%，人均地区生产总值达到2.8万元，基本消除城乡二元结构。

自2008年底被确定为海南省城乡一体化建设试点城市以来，三亚市全面开展城乡统筹工作，其中包括城乡土地资源统筹利用、基础设施统筹建设、劳动力就业统筹安排、社会事业统筹发展、旅游布局统筹规划等。

到2009年底，三亚累计投入9亿多元建设乡村公路1200多公里，硬面路网连通所有村庄，三成以上村庄开通了公交线路。与此同时，供水、供气、文化娱乐、环境卫生等公共基础设施也快速向农村延伸，农村清洁能源使用率超过50%，自来水普及率达到60%，垃圾无害化处理达到100%。

今年，三亚市确定城乡统筹发展项目共198个，涉及道路交通、市政设施、旅游业、现代农业、教育产业、文化体育、医疗卫生、住房保障、就业工程等13个方面。三亚市市长王勇透露，2009年至2013年，全市财政投入城乡一体化建设的资金预算将超过140亿元。

依托独特的自然环境和生态资源，三亚坚持走专业化旅游城市发展道路。2009年，全市180多家星级酒店共接待国内游客近1000万人次、国外游客超百万人次，旅游业收入占全市地区生产总值七成以上。生态旅游、乡村旅游、特色农业观光旅游发展迅猛，成为农民收入增长的重要来源。凤凰镇槟榔村的农家乐去年接待2.5万人次用餐，营业收入180多万元。村民苏亚花说，她平均每个月可卖40坛糯米酒，每年可收入6000元。2009年，三亚市农村居民人均纯收入达5620元，登记在册人口的绝对贫困现象全部消除。

旅游业的发展，为农村富余劳动力创造了就业机会。三亚市就业技能培训中心面向农村青年开办了免费的电脑、厨师、宾馆服务等培训班，培训合格后就可到星级宾馆从事相应工作。三亚中等职业技术学校与34家企业签订了订单式培训协议，本地农村籍学生每人每年还可获得3980元补贴。

随着城乡一体化工作的推进，三亚初步实现城乡居民基本公共服务均等化。除了城市公共基础设施向农村延伸，农村居民医疗、养老也纳入城乡一体的保障体系。今年1月1日起，全市城乡居民享受相同医疗保险标准。农村五保户供养标准达到每月260元，农村居民最低生活保障达到每月230元。当地农民高兴地说，没想到自己老了会像城里人一样领取养老金。

海南省委常委、三亚市委书记江泽林表示，在建设国际旅游岛的历史机遇下，三亚将进一步加快城乡要素统筹，推动城乡融合、协调发展，力争在全省领先消除城乡二元结构、率先进入全面小康社会。（马应珊、陈伟光、罗昌爱）

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