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无忧保医疗保险早报：
石家庄１１月７（）一年前的秋天，经济下滑、就业锐减……百年罕见的国际金融危机给中国经济带来巨大冲击。越是困难的时候，越重视民生。在中国政府出台的应对金融危机一揽子计划中，“保民生”的分量尤重。
又是一年秋来到。涉及民生工程的资金投入，是否及时到位？保民生“组合拳”效果如何？老百姓还有哪些新期待？经济调研小分队从东、中、西部各地，发回一份关于民生的“年检”报告。
资金投入：立保障民生坚实后盾
“县里有个７００万元的污水处理厂项目，去年１２月底收到指标文件，今年１月就到账了。过去中央拨付的资金要到县财政账上，一般需要２到３个月，现在不到一个月。”湖北团风县财政局局长基建股股长蔡红东说。
金融危机发生以来，党中央、国务院出台了４万亿元一揽子投资计划，重点鼓励和支持农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投资，并且要求资金快速拨付、高效使用。
河南省发展和改革委员会主任张维宁至今难以忘怀去年四季度那段最紧张的日子。他说：“我们要求２４小时办公，我记得自己最晚到夜里１点多还在文件上签字。”
近日在河南、湖北、浙江、河北等地采访时发现，各地涉及民生工程的资金拨付速度之快，力度之大，为近年来所罕见。
河南洛阳市劳动和就业局副局长刘小琳说：“我们是老工业基地，就业困难，中央给我们支持力度很大。过去洛阳市得到中央拨付的就业资金有１１０００万元，２００９年增加到１５０００万元。”
一年多来，从加快建设保障性安居工程，到加大农村沼气、饮水安全工程建设力度；从加强基层医疗卫生服务体系建设、加快中西部农村初中校舍改造，到提高粮食最低收购价格和低收入群体等社保对象待遇水平；从加快城镇污水、垃圾处理设施建设，到加快地震灾区灾后重建各项工作……民生工程被摆在经济工作中的突出位置。
国家发展改革委的数据显示，在已经下达的四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过５０％。
中央财政加大对民生工程的投资力度，无疑起到了风向标的作用，地方财政投资民生工程的热情也随之高涨。从省级财政到市级财政再到县级财政，为保民生提供坚实的资金支持已成共举。
在湖北团风县政府会议室，一份《扩大内需投资项目资金拨付情况周报表》清晰记录着２００８年第一批中央新增资金的投向和进展：
――水库除险加固：项目总投资１０００万元，收到中央投资指标８００万元，地方配套资金２００万元；
――农村卫生基础建设资金：项目总投资１２２万元，已拨付中央资金１０９万元，地方配套资金１３万元；
……
计划生育服务体系、乡村综合文化站、污水和垃圾处理、防护林工程建设、困难地区新建廉租房等项目资金均详细在册。
一笔笔资金润物无声，给百姓带来了越来越多的实惠。
浙江省玉环县委书记柯昕野说：“越是危机，越是要加大民生投入，这是保增长的最终目的，执政之根本。”
民生举措：解百姓生活燃眉之急
对于湖北团风县龙山镇崔家铺村８组村民王朋而言，也许搞不明白金融危机是什么概念，但却知道自己深受其害。
今年２６岁的王朋从２００３年开始就在广东东莞的一家窗帘厂打工。他告诉：“我是去年９月份回来的，厂里不景气，一个月工资比原来少了三四百元。”
村党支部书记王先明说：“我们村外出打工的年轻人有２２０人，去年１０月份、１１月份，我发现村里的年轻人越来越多。后来通过摸底调查，前后回来了一半，大部分都是因为厂里经济效益不好，工资降低，有的老板也走了。”
受金融危机影响，自２００８年四季度开始，我国东部沿海城市部分劳动密集型出口企业受到严重冲击，出现停产半停产状态。来自人力资源社会保障部的数据显示，２００９年春节前，约有５０％的农民工踏上了返乡之路。
经济下行，对百姓生活带来的直接冲击就是就业空间缩小。稳定就业局势，对于保增长、保稳定具有重要意义。金融危机发生后，一场以返乡农民工、高校毕业生和困难群体为重点的保就业战役在全国打响。
在洛阳市新区距离市政府不远的一个路口，２７岁的女交通协管员孙杰身着黑色制服，英姿飒爽地帮助交警指挥交通。她告诉：“今年年初失业那段时间我心里难受得很，我还年轻啊！后来看到家属楼前贴的通知，才知道政府还给我们提供公益性岗位。现在我一个月拿１１００多元钱，还上了养老、医疗、失业三项保险，心里特别高兴。”
开发公益性岗位，实施特别职业培训计划，阶段性降低困难企业社会保险费率，在一系列组合拳的快速持续出击下，就业局势总体保持稳定，人力资源社会保障部预计今年城镇新增就业人数有望达到去年水平。
看病难、看病贵是百姓的心头之痛。河北省卫生厅长杨新建算了这样一笔账，老百姓在县级医院做一例食管癌手术，花９０００到１万元，到省级医院要花２万元。如今，河北省通过对口援建方式，提高县级医院医疗服务水平。
以河北赞皇县人民医院为例，在省里医院帮助下，如今这家县医院一年能够做１０００多台食管癌手术，徒弟水平不亚于师傅。“每台手术，就等于为老百姓节约了１万元费用。”杨新建说。
改善民生，除了解决百姓生活中普遍存在的难题，还要结合当地群众的实际困难，办一些实实在在的好事。在采访中发现，一些资源性城市由于厂矿较多，大量棚户区居民迫切希望改善住房条件。
河南平顶山中平能化集团一矿有棚户区居民２５２５１户，如今由中央补助１８００万元，再加上企业自筹部分资金，已在原址上建立起来２５栋崭新的６层楼房。
来到１７号楼２单元１０２室的刘煦辉家中。屋里窗明几净，家具崭新，平板大彩电正在播放电视剧。刘煦辉满面笑意地说：“以前俺住的地方很潮，都不敢买电视机，怕和家具一样长毛。搬到新房子后，第一件事就是买电视机。”
民生改革：固经济社会发展根基
走进７５岁的洛阳偃师市城关镇新新村老人智春家中，两张床和一个电视柜几乎就是全部家当。２０年前，儿子、儿媳相继去世，她拉扯着智障的孙子靠捡破烂为生。
见到，她掏出了一个红色的存折，高兴地说：“你看，我现在也有固定收入了，５５块，见月都发，这可是祖祖辈辈从来没有过的事啊！拿到钱我先割了２两肉，回家给孙子包饺子！”
智春老人每月这５５元钱，是参加新型农村社会养老保险得到的养老金。２００９年国务院审议并原则通过了开展新型农村养老保险试点指导意见，新型农村养老保险试点年内将覆盖１０％左右的县市。
新农保只是在应对金融危机的一年间，各级政府加快民生领域改革步伐的缩影。
“经济波动时，社会保障制度所发挥的安全网和减震器的作用也越能凸现出来，政府进行社会保障制度改革的决心和力度也会越大。”湖北省社科院经济所副研究员姚莉说。
就在这一年，“医保异地结算”在上海及浙江杭州、嘉兴、湖州陆续建立；
就在这一年，住房保障制度改革进程加快，湖北黄石积极探索公共租赁住房，被住房城乡建设部定为试点；
就在这一年，教育领域改革积极推进。河南省财政投入１亿元，推进“农村义务教育学校教师特设岗位计划”；
就在这一年，河北省启动医药卫生体制改革，截至９月底已累计下达６０多亿元；
……
一项项民生领域的改革加快推进，在应对危机的一年间，不仅扎扎实实改善着居民生活，也有助于改善居民消费预期，增强居民消费能力和消费意愿，最终达到以投资带消费、以消费促增长的目标。
“一两百元的补贴对高收入群体可能只是数字，但低收入群体却实实在在可以花出去。”河北省人力资源和社会保障厅副厅长张瑞书说：“只有让大家没有后顾之忧，才敢花钱，也才能有效拉动内需。”
民生期待：绘未来生活崭新画卷
一系列保民生举措，对于改善百姓生活，无疑起到了积极作用。与此同时，一路所见所闻，在各项民生工程进展和成绩的背后，上学难、看病难、住房难等问题仍然存在，亟待破解，人民群众对保民生依然充满新期待。
２７岁的武汉起点人力资源市场总经理朱运德，是为数不多的大学生创业成功者。他说：“我也曾失败过，当时很迷茫，特别希望有人能够帮助自己。现在政府鼓励创业，我觉得应该加大对创业人才的培养，多一些‘创业天使’来帮助创业者，为他们点一盏希望的灯。”
在河南偃师市岳滩镇卫生院这座三层小楼前，院长刘宏超说：“今年，镇里享受中央投资，给每个村集体卫生室都配备了１万块钱的设备。但目前主要的问题是缺乏专业医疗人员，尤其是缺少临床的专科医生。”
在棚户区改造过程中，一些老居民担心离开熟悉的居住环境，给一家人的生活就业带来困难。７８岁的石水棉在湖北黄石市名为“十三排”的棚户区中住了４０多年。她说：“改造这里，我拥护，但是千万别把我搞远了，没有饭吃啊。”
……
“群众的心声，就是我们工作的着力点。要党员干部做什么，要各级组织干什么，就是发挥组织协调作用，办好人民群众热切期盼的大事实事。”湖北黄冈团风县县委书记洪再林说。
值得欣喜的是，在采访调研中发现，一些地方群众的期待已经成为“现在进行时”。
平顶山第一中等职业学校副校长李明江说：“原来学校小，解决全体学生住宿困难，多年来，我们渴望能够扩大校区，同时也给学生提供更多的实训空间。”
如今，为使职业教育做大做强，平顶山市政府筹资３．３亿元，收购平顶山学院、河南城建学院两所高校的老校区，已交给平顶山第一职业学校使用。
在湖北黄石人民广场附近，正在兴建黄石图书馆，黄石科技馆、黄石体育馆和青少年活动中心。目前，大部分工程项目已经完成主体封顶。
黄石市委宣传部副部长邹红军介绍说：“‘三馆一中心’的建设就是弥补民生历史欠账。现在虽然面临金融危机，但是市委市政府决心不动摇，一定要把群众期盼的大事办好。”
地处沂蒙老区的山东省沂南县，认真办好“全县２０件为民实事”和“乡村１０大为民工程”，形成了促进地方经济社会和谐发展的“加速度”，在金融危机中实现逆势增长，前三季度经济增速近１５％。
“找准落脚点，念活‘民’字经，不仅保一方平安，也能促一方发展。”沂南县县委书记马崑说，“惠民生、聚民力、凝民心，这是保增长的根本目的，也是经济社会发展经久不衰的动力。”（杜宇、樊曦、徐博、秦亚洲、皮曙初、张涛、刘铮、何宗渝、王敏、齐中熙、韩洁）
中央保障和改善民生纪实:全力保民生 枝叶总关情
北京９月６（ 谢登科、刘铮、王茜）下月起，基层医疗卫生事业单位人员将开始实行绩效工资；年底前，６０７万关闭破产国企退休人员将全部参加基本医疗保险；随着试点的开展，亿万农民将逐步享有国家“老有所养”的基本保障……
百姓利益挂心间，一枝一叶总关情。在国际金融危机蔓延的背景下，在中国经济仍面临挑战的关键时期，中央持续出台一系列政策措施着力保障和改善民生，情系群众，温暖人心，进一步增强了人们战胜困难的信心和勇气。详细>>>
评论员：再论“保增长、保民生、保稳定”
北京７月２４ 在我国经济发展企稳回升的关键时期，继续坚定不移地做好保增长、保民生、保稳定各项工作，对于保持经济社会又好又快发展具有特殊重要的意义。刚刚召开的中共中央政治局会议，对当前经济形势进行了研究分析，对做好下一步经济工作作出了重要部署。
今年以来经济发展的良好态势，可以用“四个一”来概括：一个“回升”，经济增长速度由一季度的６．１％回升至二季度的７．９％；一个“推进”，产业结构调整加快推进，区域和城乡结构调整迈出新步伐；一个“深化”，国有企业、金融财税、价格、集体林权制度等重点领域改革进一步深化；一个“改善”，就业、教育、医疗、社会保障等稳步发展，民生进一步得到改善。详细>>>
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