社会保险全覆盖任重道远

无忧保医疗保险早报：社会保险执法不到位。一是部分用人单位为降低社会保险参保成本，实行选择性参保，对有利的就参保，反之就不参保。或让部分职工参保，却不让其余职工参保；二是执法部门执法力度不严，造成应参保的未参保，应缴费的未缴费；三是处罚力度不到位。执法部门没有严格依法行政，造成执法不严，违法不究或轻究；四是劳动监察力度较小，职工的合法权益未得到保障。

社会保险违法成本较低。目前，社会保险红线不亮，违法成本较低，相关法律、法规和政策没有起到高压震慑作用或震慑作用较弱，造成部分用人单位或个人敢于冒天下之大不韪。

社保扩面应对建议

党的十八大和十八届三中全会提出全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系和扩大参保缴费覆盖面，加快推进全国社会保险全覆盖工作，进一步维护各类人群依法参保权利，建立全民共享、更加公平可持续发展的社会保障制度。

加大社会保险法律法规宣传力度。一是加强对社会保险领导干部的培训力度，提高领导干部的社会保险理论水平和管理水平，由门外汉变成专家；二是加强对社会保险工作人员的培训力度，提升业务管理水平和弹钢琴水平；三是加强对社会保险法律、法规和政策的宣传普及力度，做到家喻户晓、人人明白；四是加强对社会保险违法案件查处的宣传力度，让违法者成为过街老鼠人人喊打。

实施全民参保登记计划。一是摸清全国户籍人口及用人单位参加社会保险的基本情况，推进用人单位和职工依法参加社会保险。二是以农民工、非公经济组织从业人员及私营企业职工等为重点，扩大社会保险覆盖范围；三是加快推进未参加社会保险的机关事业单位、企业、小微企业及有雇工个体工商户参加社会保险的工作力度。

建立全国社会保险信息数据库。建立人力资源社会保障部门与工商、公安、卫计、民政、司法、编制、法院等部门信息共享、信息交换、信息比对机制。做好及时、准确维护社会保险数据工作，真正实践对社保参保人员，记录一生、服务一生、保障一生的庄严承诺。

实行社会保险统一登记。用人单位在参保登记时，必须将应参加的五个险种一次性完成登记。参保单位，在登记任何一项社会保险险种时，也就完成其他险种的参保登记。统一参保登记，不但扩大了社会保险的覆盖范围，为实现应参尽参，应保尽保打下基础。而且可以有效防止和杜绝用人单位选择性登记和缴费现象的发生。对于应参保而未参保的单位，工商、税务、劳动监察等部门在厉行监督检查时，要及时发现问题、提出整改意见，反馈社保部门。社保部门接报后，要立即组织人员，调查核实，完成参保登记。

适时调整各险种的费率。根据大数法则原理，社会保险覆盖面越大，其费率越低的规律，部、省级社会保险行政部门应依据相关法律法规的规定，适时调整各险种的费率，最大限度地减轻参保单位的经济负担。

加强社会保险组织建设。加强社会保险行政和经办机构能力建设，提高管理水平和服务质量。加强对各项社会保险参保人数和基金收支情况分析判断，建立动态监测机制，加快发行和推广应用全国统一的社会保障卡，建立持卡人员基础数据库，为社会保险组织建设和决策提供依据。

提高社会保险服务水平。加强对人力资源社会保障、民政、税务等部门工作人员的政治、思想、文化、道德教育，增强工作人员的责任感和使命感，主动为参保对象提供优质服务，把社会保险机构建设成为职工之家，让社会保险工作人员成为广大职工的娘家人。

加强社会保险法制建设。一是建立更加紧密的劳动用工与社会保险法律制度，所有用人单位必须依法与职工签定劳动合同，参加社会保险，缴纳社会保险费；二是制定更加严格的社会保险法律体系，制定出明确的红线，让有违法想法的人望而生畏。

提高社会保险执法水平。一是实行社会保险相关部门协同配合，工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况；二是社会保险行政部门要把实现全覆盖当作自己的历史使命，全力做好各项工作；三是社会保险执法要常态化，坚持有法必依、执法必严、违法必究、究必到位。

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