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无忧保医疗保险早报：自精准扶贫精准脱贫攻坚战打响以来，湖北省黄冈市人社部门充分发挥在扶贫工作中的主力军作用，依托自身职能优势，探索出一条积极有效的行业扶贫新路，取得了良好的经济社会效益。
为找准人社部门参与精准扶贫工作思路，近年来，黄冈市人社局党组书记、局长朱伯儒带队深入到罗田县秋千厂村开展精准扶贫调研，先后走访了245户家庭，访谈830余人，调研组撰写的高质量的调研报告《寻找人社与精准扶贫的结合点》，得到湖北省副省长任振鹤、黄冈市委书记刘雪荣的批示肯定。同时，制订并印发《黄冈市人社局关于积极参与和促进精准扶贫工作的十条意见》，实施五大富民工程，促进精准扶贫工作。
就业富民工程
落实更加积极的就业创业政策。市人社局把贫困群众纳入优质就业服务体系，积极落实就业创业政策，实现公平就业。2015年至2016年8月，全市共发放创业担保贷款7072笔，金额4.59亿元，涉及贫困对象916人，带动就业贫困户1182户；为8310名贫困人口发放培训补贴593.46万元；为符合条件的205家企业发放稳岗补贴1124.64万元；为扶贫对象2136人发放一次性创业补贴436.1万元，其中扶持贫困村农家乐96家，扶持金额达96万元。
强化就业培训。把就业服务延伸到扶贫村，各培训机构主动与扶贫部门对接，依托基层就业服务平台，通过上门走访、电话、短信等方式，动态掌握贫困群众就业失业状况、求职意向、创业意愿和培训需求，并结合当地产业发展，有针对性地开展种植、养殖、机械加工、家政服务、农村电商等实用技能培训。2015年至2016年8月，全市共开展农村贫困劳动力职业技能培训10289人，通过技能提升实现贫困人口就业4106人；开展农村贫困劳动力创业培训4048余人，创业成功率达70%以上。
积极开展就业援助。2015年至2016年8月，共组织贫困劳动力劳务输出近2万人，其中6839人实现就近就地就业。通过定点招聘、专场招聘、送岗位下乡等方式，促进贫困务工人员就地就近就业。今年春风行动期间，全市共举行各类大型招聘洽谈会136场次，其中，麻城、罗田、浠水、武穴等地举办了精准扶贫暨服务企业用工大型招聘会，共发放春风卡、农民工进城就业指南、农民务工培训和农民工维权手册等宣传资料47万份。到场求职人数12.8万人，其中贫困对象1.77万人，最终促进贫困户就业1.1万人。
引导贫困劳动力自主创业。积极搭建大学生创业孵化基地、农民工返乡创业园等多种创业平台，扶持贫困人员自主创业。全市已建立大学生创业孵化基地16个，农民工返乡创业园10个；不断优化创业环境，给贫困大学生提供免房租、免水电费等零成本的创业环境，到2016年8月，全市共新增创业人口7934人，创业带动贫困户就业6515人；吸引3246人返乡创业，带动贫困对象就业3139人。
社保惠民工程
落实贫困对象参保政策。对农村重度残疾等缴费困难的养老保险社保参保人员，享受每人每年由政府代缴100元养老保险费的补助政策。2015年至2016年8月，各县级财政为17.56万名缴费困难人员代缴养老保险费共1756万元；提高医疗保险水平。对本市城镇贫困居民参保人在基本医疗保险报销后，超过大病医疗保险起付线标准的高额合规个人负担费用，进行二次补偿。解决近8万人看病难、看病贵的问题，有效遏制贫困家庭因病致贫、因病返贫的现象发生。
人才聚集工程
培养技能人才。积极推进雨露计划。配合扶贫办进一步开展雨露计划，全市6所技工院校学生中有442名农村贫困家庭子女享受雨露计划扶贫补助，共132.6万元；落实技能鉴定补贴。2015年至2016年8月，对全市初次申报职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项能力证书的1.73万名城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者，减免鉴定收费337.56万元，费用全额由当地财政予以补贴；落实中职贫困生免学费和助学金相关政策。联合财政、教育部门对中职贫困学生申请免学费和助学金进行严格审核，免学费补助标准按每生每年2000元，资助标准为每生每年1500元。2015年至2016年8月，全市共确定9128名家庭困难学生享受中职国家助学金902.7万元；15949名家庭困难学生享受中职国家免学费1600.02万元。
稳定现有人才。扩大从优秀村干部和优秀青年农民中招录公务员的比重。全市共重点倾斜、优先聘任基层教师3000余人。2015年，全市教育、卫生高级职称来自乡镇基层的申报对象占比近70%，大大超过了省下达的不低于50%的比例。
用好本土人才。培养和挖掘农村现有的技术人才，大力推进黄冈工匠培育行动，在扶贫当地培养一批技术骨干和黄冈名匠。近5年来，全市共培植21名农村实用拔尖人才。
引进外来人才。引导和鼓励高校毕业生面向基层，面向农村就业。2015年至2016年8月，全市共招聘基层公务员499人；招募三支一扶人员186人，其中有29人分配到扶贫岗位。
权益保障工程
认真落实三项制度。全市在建设领域普遍建立了工资支付金保障制度、工资支付预储金制度和应急周转金制度。截至目前，共收取工资支付保障金6431.8万元，使用工资支付保障金垫付农民工工资和及时返还保障金123.07万元。今年上半年在政府项目中全面推行工资支付预储账户制度，通过预储账户发放到农民工银行卡上的工资约4.2亿元；市直、英山、武穴等地设立了不少于30万元欠薪应急周转金。
加大农民工欠薪问题查处力度。全市共处理农民工讨薪案件1003起，筹措并兑付农民工工资3.01亿元。
加快推广两网化建设。全市已划分劳动保障监察网格202个，配备网络管理协管人员129人；共有13693家用人单位基本信息已录入到劳动保障监察管理信息系统，对5433家用人单位实施了两网化管理。全市劳动监察机构通过信息网络受理并查处各类案件140余起。
干部结对帮扶工程
黄冈市人社部门上下配合，全员出动，整合人力、物力，做好帮扶工作。截至目前，全市人社部门共有1437名干部参与了帮扶工作，共涉及35个乡、99个村，与2816个贫困户结对，帮扶8726人。
黄冈市人社部门通过推进行业扶贫五大工程，有效推进了全市精准扶贫精准脱贫的步伐，也产生了良好的经济和社会效益。
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