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无忧保医疗保险早报：西安市为人社部确定的50个全民参保登记计划试点单位之一。试点工作于2015年9月启动，2016年7月底全面完成。通过信息数据整理比对，在西安市参加社会保险的人数达1169万人，未参保人数137万人。截至目前，已经完成了对所有未参保人口的入户调查登记工作。为此，西安市采取了一系列有效得力的措施。
一是领导高度重视。被人社部列为试点城市后，西安市委、市政府高度重视，尽快以市政府名义印发了实施方案，明确了全民参保登记工作的目标任务、主要措施、实施步骤及组织保障。同时，为确保工作落实到位，西安市政府成立了由常务副市长为组长的全民参保登记计划工作领导小组，并将各有关部门负责人纳为小组成员，不断强化对试点工作的部署和指导。西安市各区县也成立了相应的工作机构。此外，西安市政府及时召开专题会议，就试点工作进行专门安排部署，并将全民参保登记列为市委、市政府的重点工作全力推进。
二是部门协同配合。全民参保登记试点工作是一项系统工程，涉及人社、公安、民政、卫计、工商、税务等多个部门的信息收集与资源共享，量大面广，环节复杂，需要各相关部门协同联动。西安市领导小组各成员单位相互协作、通力配合，有力确保了试点工作顺利开展。公安机关及时提供了全市户籍人口和2015年起持有本市暂住证的外来人口的基本信息合计1060万条，为各类人员参保信息收集和比对工作奠定基础；财政部门拨付专项资金900多万元，为全民参保登记工作提供有力的资金保障；卫计委提供了新合疗参保信息405万条；工商局提供企业登记信息4.7万条；地税局提供企业纳税信息22万条；市民政局提供社会团体信息2000条，实现了部门间信息资源共享。此外，陕西省人社厅、省社保局也大力支持，提供了企业职工养老保险参保信息298万条、省级医疗保险参保信息15万条。
三是信息有力支撑。按照部、省要求，西安市开发了全民参保登记信息系统，通过对全市人口信息和参保信息收集、整理、比对，建立了全市唯一的、信息容量最大的、内容完整、准确的全民参保登记库，数据库登记信息1308万条，为数据共享和业务数据库对接提供基础信息支持。
四是宣传培训充分。在宣传方面，充分发挥各类媒体和平台作用，根据工作进展情况和群体特点，开展针对性地宣传活动，扩大了全民参保登记和社会保险的知晓率，实现全民参保登记的目的。制作专门的宣传动漫，在电视台进行为期2个月的播放；在影响面广的陕西交通广播电台的黄金节目播放全民参保登记相关内容；集中在华商报、西安晚报、三秦都市报等当地报纸上刊登全民参保登记专题知识；还发动基层工作机构，在社区、机关、企业等场所的醒目地方，张贴通告、横幅、海报，发放宣传彩页、宣传手袋、纸杯；充分利用政府门户网站刊登发布全民参保登记通告，利用微信平台集中推送解读全民参保登记计划。各区县也开展了因地制宜的宣传的活动，营造了有利于推进全民参保登记的良好社会氛围。同时，西安市人社局在全市各区县举办了15期巡回培训班，累计培训街道、社区和部分村的工作人员4000余名。还建立QQ群，方便沟通交流，及时解决工作中出现的问题。
五是督促检查到位。为落实部门和区县工作责任，扎实推进工作开展，在试点工作入户调查登记阶段，西安市实行一天一汇总、一周一通报制度，及时将进展情况通报至各区县政府。同时，建立了全民参保登记督查机制，西安市人社局领导带队深入到工作相对滞后的区县实地督导，激励先进，督促后进，确保全市工作的平稳有序推进。
此外，西安市充分利用全民参保登记入户调查有利时机，开展社会保险扩面工作，以符合条件的未社保参保人员为重点，指导参加相应社会保险。仅上半年，西安市就新增参保人数29万。针对流动人口、外来务工人员、灵活就业人员，西安市将社会保险管理模式逐步向以社区为依托、以个人为对象转变。
下一步，西安市将更加充分利用全民参保登记成果，不断扩大参保覆盖面。
一是采取动员辖区公共单位、爱心人士进行公益捐助、慈善帮扶等措施，解决困难群体的参保缴费问题，引导和鼓励低收入群体早参保、多缴费、长缴费。通过开展社保宣传、送社保政策进餐馆、进工地等活动，引导更多的外来务工人员参保。
二是积极探索开发建立全民参保数据库的分析运用体系，充分分析应用各项数据。探索建立部门联动的资源库数据动态更新维护机制，开发全民参保登记电子地图，通过对未参保登记单位及人群、中断缴费人员或参保险种不全人员的跟踪和地图标识，更好地指导扩面征缴工作的开展。
三是建立全民参保登记长效机制，对新出现的未社保参保人员，实现新增一人，登记一人，参保一人。充分依托信息数据库，加强各部门之间的数据交流共享，为社会保险基金的动态分析、预算编制、预测评估提供强有力的数据支撑。
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