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无忧保医疗保险早报：二、当前工伤保险政策法规体制存在的突出矛盾问题
地方性政策法规亟待优化调整。国务院提出的适当降低社会保险费率为企业减负政策出台后，人社部、财政部相继出台了降低社保费相关政策性文件，如人社部、财政部《关于调整工伤保险费率的通知》、人社部《关于执行工伤保险条例若干问题的意见》等相关文件，由省、市级人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规仍按照原有地方性法规执行未适当优化调整，导致区县经办机构在面对基层服务对象时面临四难。一是难于处理社保信访矛盾；二是发放待遇无政策支撑；三是停止待遇面临法律风险；四是难于开展社保业务经办。
法律体系重经办轻预防康复。目前我国及重庆市工伤保险法律体系、政策文件中偏重工伤的业务经办、工伤认定、待遇发放，轻工伤预防、工伤职业病防治以及工伤人员康复，特别是重庆两翼贫困地区，工伤康复及预防环节薄弱。虽然有关部门提出要抓紧工伤预防，现行的《工伤保险条例》也确定了工伤保险要与事故预防和职业病防治相结合的原则，但没有明确工伤康复和工伤预防所需资金的比例、没有相应的场所、设施。
工伤保险体制机制有待优化
工伤保险经办部门与劳动保障行政部门之间虽然有密切配合、相互监督的机制。从现行的工伤保险体制机制来看，劳动保障部门负责政策的制定和出台、工伤待遇的认定，经办机构执行政策、宣传政策、业务办理。但是在实际执行过程中，各省市工伤保险系统都是自己制定政策，辖区内执行，这样就造成了工伤保险经办部门在办理具体业务的同时也承担起了制定政策、解释政策的责任。遇到市外参保单位，容易出现因政策不同导致的误解及法律纠纷。
四、工伤保险法制保障体系建设情况及相关建议、意见
深入调研、强化工伤法律体系的调查研究。根据国家相关法律及政策、重庆市经济社会发展及工伤工作实际情况，适时从立法层面完善工伤业务经办、认定、预防、工伤人员康复的法律法规、政策文件制度等体系。
扩面宣传、加强工伤保险相关法律政策宣传。由于参加工伤保险人员大部分属于农民工等弱势群体，工伤法律宣传存在盲区。普法工作针对性不强、宣传不够深入，强化我市工伤法律、法规、政策对市外参保企业宣传力度，有效地组织普法活动。
软硬兼施、完善从法律层面工伤软硬件配置。细化经办机构工伤保险人才配备、政策宣传、工伤康复设施建设、工伤执法检查等方面的法律、法规、政策规定。
统筹兼顾、深化工伤保险法律法规体系改革。全面完善工伤保险法律、法规、政策体制机制保障，提高工伤保险对高危地区、贫困山区、地质灾害多发区县的工伤保险保障水平。
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