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无忧保医疗保险早报：目前，湖北省在鄂州市、神农架林区及黄石市直、襄阳市高新区、荆门市掇刀区、荆门市屈家岭管理区、孝感市临空经济区等7个地区启动医疗保险城乡统筹试点，将城镇居民医疗保险和新农合制度进行合并，管理职能整合到人社部门，探索建立城乡一体的居民医疗保险制度。这是笔者日前从湖北省人社厅获得的信息。
从先行整合地区的制度运行情况看，合并不但是必要的，而且是可行的。例如，2011年孝感市成立临空经济区，为适应城市化进程和失地农民身份转变的要求，2012年，他们将新农合参保者整体转入居民医疗保险，建立了城乡居民医疗保险制度。湖北省人社厅有关负责人介绍说，孝感市充分考虑临空经济区原参加新农合居民缴费标准，出台了《关于增设一档城镇居民基本医疗保险缴费及医疗待遇标准的通知》，从制度上增设了一档缴费，缴费标准与新农合基本持平，没有额外增加百姓负担，实现了从新农合到城乡居民医疗保险的平稳过渡。
据悉，孝感市临空经济区实施医疗保险城乡统筹制度两年多来，社保参保人员的医疗保险待遇水平逐年提高。从政策范围内统筹基金报销与总费用比较而言，2012年，孝感市临空经济区城乡参保居民市内住院和转外住院，医疗保险基金支付比例较整合前提高了8.87百分点、14.43个百分点，老百姓得到了实惠。
孝感市人社局有关负责人坦言，原有的城镇居民医疗保险和新农合实行不同的保障制度，分别由人社、卫计委部门管理，且在制度设计，特别是在支付范围、报销比例、经办管理、统筹层次等方面存在差异，导致城乡制度、管理、经办分割，资源分散浪费，固化了二元结构，扩大了城乡差距。通过整合城乡医疗保险制度，不仅消除了城乡医疗保险制度分设、管理分割、资源分散的三分格局，而且避免了重复参保、重复统计、重复补贴、资源浪费等弊端，向更加公平可持续的全民医疗保险制度目标迈进了一步。
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