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无忧保医疗保险早报：近年来，随着市场经济的发展，当阳市经济也得到了飞速发展，一批招商引资企业和个体工商户对拉动该市经济增长、促进就业、提高人民生活水平、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。随着《社会保险法》的实施，国家要求所有用人单位参加职工社会保险，当阳市也加大力度开展社会保险扩面征缴工作，参保人数逐年增加。但由于该市用人单位户数多，职工人数多，社会保险扩面征缴问题仍然需要引起全社会的高度重视。
一、当阳市社会保险参保基本情况
截止今年10月底，全市五项社会保险参保达到324339人次；其中在职城镇职工养老保险参保人数61134人；机关事业单位在职养老保险参保人数3471人；失业保险参保人数30124人；城镇职工基本医疗保险参保人数59525人；城镇居民医疗保险参保人数75201人；工伤保险参保人数33886人；生育保险参保人数27388人。
五项社会保险费征收40263万元,支付52110万元。其中企业养老保险征收25986万元，支付37294万元，滚存结余62381万元；机关事业养老保险征收2167万元，支付2461万元，滚存结余413万元；失业保险征收1476万元，支付352万元，滚存结余6786万元；城镇职工基本医疗保险征收8388万元，支付8748万元，滚存结余9252万元；城镇居民医疗保险征收469万元，支付1787万元，滚存结余4881万元；工伤保险征收1341万元，支付1325万元，滚存结余793万元；生育保险征收436万元，支付143万元，滚存结余1820万元。
二、存在的问题
用人单位参保面窄，从业人员参保率低。
大多数用人单位只为部分员工缴纳社会保险，如高层管理人员、技术人员和工作年限较长的职工。全市规模以上企业应参保人数35693人，已参保人数24644人，参保率为70%，其中26家企业仅为农民工缴纳了单项工伤保险，涉及参保人数8697人。
人员流动性大影响了用人单位参保。
全市规模以上企业不少是劳动密集性企业，生产经营季节性强，淡季旺季用工情况不一致，人员流动性大，而社会保险费申报是以月为申报单元，不足一月不申报。不少陶瓷企业工人不能稳定就业一个月以上，无法申报，企业也为难。
部分用人单位规避社会责任。
给职工参保，企业需要支付相当数量的社会保险资金，负担相对加重，利润相对减少。有些企业经营者往往从个人利益出发，想方设法规避社会责任，牺牲职工的合法利益，不为其办理社会保险，或只为城镇职工投保，不为农民工投保；或只为业务骨干投保，不为普通员工投保。同时，因缺乏有效的奖惩机制，难以激发企业经营者的参保热情，导致企业间攀比、观望现象时有发生。
部分职工社会保险认识模糊，维权意识淡薄。
有的职工急功近利，认为社会保险不可靠，缴纳的是现钱，受益则是十五年甚至几十年以后的事，没有长远的忧患意识。职工看重眼前利益，现缴不如现得，还有的干脆拿社保换工钱，缴纳保险意识差；有的职工认为工作难找、钱不好挣，有份工作不容易，担心对保险事宜太叫真会引起老板不满，影响自己工作。保险，那是好看不好摸的事，等老了再说。
社会保险费缴费费率偏高，企业负担过重。
养老、失业、医疗、工伤、生育五项社会保险单位缴费费率达到30%以上，2014年度月缴费基数上涨到1660元-8258元，最低缴费基数为1660元，超过我市一般服务行业的平均工资水平，按最低缴费工资基数1660元缴纳，企业年均为职工支出社保费近6139元，在当前生产成本上涨，利润下滑的背景下，参保企业感到压力过大，负担过重。
因社会保险引发的劳资纠纷多。
由于不少用人单位只为部分员工缴纳社会保险，一旦发生劳动关系解除、工伤、失业、疾病等情况，员工难以从社会保险基金中获得救助，容易激化劳资矛盾。市委、市政府为了进一步加大招商引资力度，减轻企业负担，对新办企业作出了第一年按不低于用工人数30%，第二年50%，第三年100%参保的优惠条件，但是大部分企业仍然未能达到，甚至根本就不参保。劳动监察部门因受企业安静日限制，不敢到相关企业宣传政策，变相支持了企业的违法行为。我市陶瓷企业是劳资纠纷的高发区。
现行多层次养老、医疗保险政策不配套导致部分农民工参保意识不强。
我市规模以上企业职工相当一部分来自农村，闲时务工，忙时务农。他们认为在农村已缴纳了城乡居民养老保险和新农合，进城务工又要缴费养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险，缴费重复。同时，城乡居民养老保险与职工养老保险如何转移接续，新农合与职工医疗保险如何转移接续，国家未出台相应配套政策，阻碍了农民工参保的积极性。
三、建议和措施
参加社会保险，既是每个职工应该享有的权利，也是用人单位和职工必须承担的义务。为更好地推动当阳市社会保险扩面征缴工作开展，对今后的工作提出以下建议。
加大宣传提高参保意识。全方位宣传《社会保险法》及相关法规政策，加大宣传力度，丰富宣传方式，把政策法规送进企业、送到千家万户，不断提高全民的社会保障意识和职工的自我保护意识。加强对企业经营者、人力资源管理人员的教育培训，强化经营者的法律意识，促使他们及时缴纳社会保险费，切实保障劳动者的合法权益。做好企业职工的思想教育工作，加强风险防范教育，使其逐步认识到参保的必要性，同时使他们了解社会保险的各种知识，消除对社会保险的不信任感，提高依法参保的积极性和自觉性，形成全社会重视社会保险、关心社会保险的良好氛围，使广大职工和企业主真正认识到参加社会保险，对于改善职工生活质量、提高幸福指数、实现社会公平、维护社会良性运行、保障广大人民的根本利益都具有重大的现实意义，切实增强参保的自觉性。
突出工作重点，推动社会保险扩面征缴工作有序进行。扩面征缴工作是社会保障的核心内容。将未参保企业作为当前扩面征缴工作的重点，不断扩大社会保险覆盖范围，推动五项社会保险均衡发展。各职能部门要各司其职、各尽其责、积极参与、密切配合，从不同的渠道和不同的角度，形成整体合力，全面推进社会保险扩面征缴工作。
加大稽核监察执法力度。建立稽核监察联动机制，对用人单位参保、申报、缴费情况统一组织稽核监察，突破企业安静日限制，允许执法部门上门宣传政策，开展必要的执法检查。对经告知仍不办理社会保险登记，不按规定参加应参保险种，弄虚作假隐瞒参保人数、缴费工资基数，拒不缴纳社会保险费的用人单位，要依法处罚，公开曝光。
积极创造条件，减轻企业缴费负担。国务院法制办公室于11月公布了《生育保险办法》。办法中明确规定生育保险由用人单位按照本单位职工工资总额的一定比例缴纳生育保险费，缴费比例一般不超过0.5%。目前我市生育保险征收比例0.8%，还有下降空间。我们将积极创造条件，争取将生育保险费率降低到0.5%以内，切实减轻企业负担。
建立长效机制，加强自身建设，推动社会保险扩面征缴事业持续和谐发展。一是建立考评制度。将扩面征缴工作纳入镇处年度综合考评，建立明确的奖惩制度，以维护社会保险事业的可持续发展。二是强化服务意识。人社部门要为参保企业和个人提供全方位的优质服务，随时为他们解决参保、缴费中的问题，以热情的态度和耐心的服务赢得广大参保企业和个人的信任。
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