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无忧保医疗保险早报：《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布后，会给准备进城的农民兄弟带来哪些影响？我们虚构了一个人物小麦，通过她进城前后的经历，让我们看看《意见》发布后，准备进城定居的务工人员需要注意哪些事项？
准备
如果小麦家里原来有承包地、宅基地，而且村集体也有她参与分红的集体财产，那么小麦决定进城之前可要注意了，是否放弃三权由自己决定，村干部和村委会可不能替你做主哦！因为《意见》规定，土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。
选择
是到发展机会多的北上广，还是选择到二三线城市？如果小麦还没拿定主意去哪里，那要好好比较一下了。因为户籍制度改革后，实行差别化落户政策，一城一策。
小有小的好处。小城市和小城镇的户口是全面放开的，而且据国家发展改革委的数字，我国大约有50%以上的外出农民工流向了县级市和地级市。小麦如果到那里定居，只要有合法稳定的住所，那么她的丈夫、未成年子女和父母，都可以申请登记常住户口。
中等城市，也就是说城区人口在50万至100万的城市，落户条件要稍高一些。对于城市综合承载能力压力小的地方，小麦可以放心地去，因为参照小城镇标准，这类城市全面放开落户限制；对于城市综合承载能力压力大的地方，小麦可要注意了，它对外来人口的合法稳定就业范围和年限、合法稳定住所的范围都会作具体规定，尤其对参加社会保险的年限可能会提出要求。不过小麦放心，参保年限的要求不会超过3年。
大城市的落户条件更高了。大城市的标准是什么？按照《意见》，是城区人口在100万至500万的城市。目前我国绝大多数省会城市的人口规模已经超过这个数字，许多省份的重要经济城市的人口规模也在这一范围。小麦到这类城市，要做好充分的思想准备，初来乍到的几年，落户的可能性不大，因为《意见》规定，在城区人口100万至300万的城市合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，方可落户。而城区人口300万至500万的城市，小麦需要注意，这类城市的落户条件更严格，对参加社会保险的年限要求也会更高，最高是5年。有的地方可能会建立积分落户制度，小麦可留意一下当地的最新政策。
对于北京、上海、广州这类特大城市，小麦则要慎重了。俗话说，长安居不易。到这类特大城市打工，就业机会多，但生活成本也会很高。更为重要的是，落户也不是件容易的事。因为《意见》提出，严格控制特大城市人口规模。这类城市将完善积分落户制度，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。每个城市的政策不一样，积分标准也不一样。
安顿
来到城里后，安居是件大事，也是首先要考虑的事。小麦作为落户居民，会被纳入城镇住房保障体系，由政府提供住房保障服务。
来到城里半年后，小麦一定要记着申领居住证。因为《意见》规定，符合条件的居住证持有人，才可以申请登记常住户口。拿到城市户口的时候小麦会惊讶地发现，这个本本的颜色和她老家亲戚的户口本都是一样的，不再有农与非农之分，统一称为居民户口。
参保
进城之前，小麦的家乡可能经济发展水平较高，她参加了职工基本养老保险和职工基本医疗保险，或者经济水平一般，她参加了新农保和新农合。两种情况下，到了城里就业后，小麦的社保关系都会顺畅地接续。小麦若是进了企业，按规定参加职工基本养老保险；小麦若是想自己做些小生意，她可以自愿选择是否参加职工基本养老保险，因为除此之外，目前还有城镇居民基本养老保险供小麦选择。新农保和城镇居民基本养老保险、职工基本养老保险的接续在今年7月1日已有正式实施的办法，而新农合和城镇居民基本医疗保险、职工基本医疗保险的转接，也早在2010年的7月1日有正式实施的办法。
本版漫画赵乃育作
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