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无忧保医疗保险早报：党的十八大提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，强调加强基层服务型党组织建设。作为基层党组织，只有切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，才能进一步提升党建服务水平，为努力实现全面建厂小康社会奠定坚实的基础。目前,一些地方在如何推进服务型基层党组织建设方面作了许多有益探索,但依然存在薄弱环节,需要针对实践中发现的问题进一步充实、提高、完善。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。落实党的十八大提出的战略任务，需要基层党组织奋发有为，凝聚共同奋斗的强大正能量。当前，改革进入攻坚期和深水区，许多改革发展稳定举措直接关系群众切身利益。改革越是向纵深推进，越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。建设基层服务型党组织，引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责，把党的政策转化为群众的行动，带领群众创造幸福美好生活，正是我们党顺应时代要求和群众期盼的有力之举，也是践行党的根本宗旨和群众路线的具体体现。广大基层党组织要紧紧围绕这个新定位新要求，不断增强服务意识，改进服务作风，提高服务能力，在改革发展稳定中真正成为群众的主心骨、领路人。建设基层服务型党组织，核心在服务，重点在建设，根本在群众满意。各领域基层党组织职责任务不一样，面临的情况千差万别，但服务是共性要求，向服务转型是紧迫任务。基于此，《意见》提出了五个服务内涵和六有建设目标，明确了强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局5项具体创建任务。这些新部署新任务，以服务为主线，理念更鲜明、职责更明晰、评价更聚焦，是建设基层服务型党组织的总体要求。贯彻这些要求和部署，结合各自实际大胆探索实践，我们就能把基层党组织建设成为人民群众离不开的家。一个行动胜过一打纲领。建设基层服务型党组织，最需要落地生根。各级党委要以钉钉子的精神抓好落实，树立问题导向，有重点有计划有步骤地推进；关心支持基层，帮助基层解决困难和问题；抓住第二批群众路线教育实践活动契机，集中整顿软弱涣散基层党组织。我们深信，随着基层服务型党组织建设的深入推进，越来越多的基层党组织必将建设成为服务群众的坚强堡垒，基层党组织的创造力凝聚力战斗力必将持续增强，党执政的组织基础必将不断巩固。基层服务型党组织建设存在的主要问题队伍结构不合理影响服务效度。一些基层党组织班子结构难以适应服务基层服务发展的新要求，影响了基层党组织在群众中的威信。大部分基层党组织干部文化水平都不高，以大专及以下文化程度居多，年龄以40岁以上居大半。这种年龄文化结构制约他们带领群众致富、解决发展难题的思路。同时女性干部队伍乏人现象也较为突出，基层服务型党组织中女性干部人数较之男性而言，明显处于劣势地位。党员参与度不高影响服务广度。基层党组织要做好各项服务工作，最重要的是要有一支坚强的队伍保障。因流动党员较多、留守党员不思进取等原因，目前某些基层党组织还存在无人办事现象，有一部分党员对基层党组织事务参与度不高，要不找借口不参与，要不抱着应付的心态来参与；一些基层党组织党员意见表达渠道不够通畅，相关测评、激励、考核等机制不健全，没有充分调动党员的服务群众服务基层的积极性和主动性，这些问题直接影响基层党组织工作成效。服务环节不优影响群众满意度。有些基层服务型党组织服务群众责任意识不强，工作标准不高，在工作过程中坚持服务经济、方便群众、快速高效的原则不够，不能根据社会管理的新形势、新需求及时创新服务模式，优化服务环节，做到服务事项零积压，直接办理制、承诺办理制、联合办理制、服务时限制、限时办结制等相关制度有虚化现象，没有简化办事流程和审批事项，导致办事流程长、环节多、程序杂，一定程度上影响党组织在群众中的满意度。建设经费不足影响服务深度。目前，各地在基层党组织建设经费保障上已经作出了一些探索，采取了一些措施，也取得了一些实效，但总体上来看，基层党组织建设经费投入还是显得不足。一些基层党组织干部的经济收入和生活待遇不高，养老和医疗保险没有全覆盖，直接影响基层党组织班子的凝聚力和岗位的吸引力，一些基层党组织还存在无钱办事现象，导致党组织基本活动开展不经常，在一定程度上制约着基层党组织服务群众的积极性。考核标准缺乏影响创建力度。目前在基层服务型党组织的考核方面还没有形成一套完整的考核指标体系，考核的标准还不够明确，导致基层党组织对什么是服务型基层党组织，从哪些方面创建服务型党组织还存在模糊认识，因而在创建服务型党组织中主动性不足，动力不强。加强基层服务型党组织建设的对策与建议重视队伍建设，优化干部结构。要全面加强对年轻干部的选拔，在选人方式上，积极采取向年轻干部倾斜的方法，通过公推比选等多种选人用人方式，有意识地将一批知识层次高，有发展潜力的年轻干部推出亮相，让德才兼备的年轻人脱颖而出；全力打造学历高、素质好、知识广的基层党组织书记队伍，整合教育资源，依托党校、高等职业学校等，开展基层党组织书记学历教育，使他们的学历层次达到了一个新台阶；加大对女干部的选拔培养和使用，明确规定基层党组织班子成员中应有女干部。落实制度保障，提升党员参与度。以落实党员知情权、参与权、监督权为重点，拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度；建立记实鉴定、汇报讲评、群众评议等激励考核制度，对一些表现突出、实绩突出的优秀党员，公布其先进事迹，对党员进行荣誉激励，激励广大党员投身到基层党组织工作中；以党员责任区建设为抓手，开展志愿服务、结对帮扶、社区契约等活动，让党员切实当好三大员，即当好宣传员，成为党的声音的第一传媒；当好联络员，成为反映群众诉求的第一渠道；当好服务员，成为解决群众困难的第一模范。优化服务环节，推行高效服务。各基层党组织要以群众路线教育实践活动的开展为契机，狠刹四风，切实改进工作作风，要坚持方便群众办事原则，进一步提高办事效率，优化服务环节，建立和完善各项服务办理制度，使工作人员有规可循、有章必依，规范操作，限时办结；要联合相关部门，对群众的来电、来访和审批事项，实行统一受理、统一督办的一站式服务，在规范程序和环节的基础上，尽量缩短办理流程，能当即给予答复的立即答复，能当即给予审批的立即审批，可以当天办结的尽可能在当天办结，让服务向高效化方向发展。落实保障机制，推行常态服务。要形成党的各级组织和党员共同服务人民群众的工作格局，强化服务意识，提高服务质量，注重服务效果，把精兵强将派向基层，真金白银投入基层，不断加大对基层财政转移支付力度，宁可紧一紧、挤一挤，也要确保基层党组织有资源、有能力、有能人为群众服务。要发展壮大村级集体经济，增强基层的自我造血功能，真正让基层强起来、重心重起来、基础实起来。要把基础性的、关键性的和弱势的列为重点，如阵地建设和维修经费、党建活动经费、党员培训经费、党组织干部工资及养老医疗经费、困难党员帮扶经费等，要尽量做到应保尽保，解决基层党组织的后顾之忧，让基层党组织各项服务活动正常开展，常态开展。设计考核体系，让基层干部干起来。对基层服务型党组织的标准及考核指标、考核办法、考核结果的运用等方面要有一套顶层的制度设计，让基层党组织有章可循，有压力创建，有动力前行。基层服务型党组织建设，必须以一支较强的基层党员干部队伍作支撑，必须要想方设法调动基层党员干部的工作积极性和主动性，让他们在基层发挥聪明才智、创造工作业绩。一方面，要对基层党员干部严格教育，着重加强业务知识教育、党性观念教育、群众路线教育等，使他们自身素质进步一步提高，理想信念进一步坚定，服务意识进一步增强。要严格管理监督，加大反腐倡廉力度，切实解决发生在群众身边的腐败问题，对损害群众利益的害群之马必须从严从重处理。另一方面，要充分理解和信任、真正关心和爱好基层干部。始终树立正确用人导向，激励他们干事创业，旗帜鲜明地培养选拔长期在基层一线工作的干部，切实保障他们的合理待遇，大力宣传他们的先进模范，弘扬正气，抵制歪风，为基层干部干事创业创造良好的环境，使他们生活有甜头、工作有干头、事业有奔头。
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