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无忧保医疗保险早报：今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。在实现中国梦的伟大征程中，我们站在了新的起点上。人社部门是重要的民生部门，人社领域的改革涉及群众切身利益。人社改革有何新进展、新成效？群众很关注。本报从今日起推出《全面深化改革进行时》栏目，深入报道各地推出的人社改革政策举措，以及取得的成效。首个专题为推动建立统一的城乡养老保险制度，敬请关注。□本报记者王永截至2014年1月底，全省居民参保人数达4477.1万人，平均参保率达95％以上，1312万人领取待遇，符合条件人员的养老金发放率达100%，基金累计结余361.1亿元。这是山东省将新农保与城居保合并实施，建立起居民基本养老保险制度后交出的成绩单。两项制度合并后，城乡居民养老保险政策进一步健全，经办管理体系进一步完善，服务水平进一步提升，工作人员的能力进一步提高。山东省人社厅有关负责人说。完善制度取消家庭联动参保建立待遇上调机制作为一名早年从国企下岗的工人，济南市某建筑项目的经理苏全山如今虽年薪几十万元，却很关注新农保和城居保合并实施。我老家在农村，那里有不少亲人。跟着我干活的建筑工人也大都来自农村。这些人以后怎么养老，是个大事。我觉得新农保和城居保合并是件好事，有利于提高待遇，有利于居民养老保险跟职工养老保险的衔接。苏全山说。为了更好地推进新农保和城居保合并实施，山东省政府将此项工作作为民生实事的重要内容，写入了2013年政府工作报告。经过反复研究和论证，形成了《山东省居民基本养老保险制度实施意见》。《实施意见》既体现出制度创新意识，又保持了政策的连贯性。比如，山东省把参保原则由自愿参保调整为倡导普遍参保，取消了家庭联动参保机制；规定了全省统一的缴费档次，提高了最低缴费档次；完善了丧葬补助政策，调整了个人账户计息方式。居民养老保险制度实现城乡统一后，缩小待遇差距、建立基础养老金调整机制成为必然。在去年将全省基础养老金标准提高到60元的基础上，山东省今年又宣布，自10月1日起再次提高基础养老金标准，达每人每月65元。另外，7个地市把基础养老金标准提高到70-120元。在统一城乡居民养老保险制度的进程中，被征地农民的养老保险工作是一个难点。为了解决这一问题，山东省出台了《被征地农民参加居民基本养老保险办法》，自2013年12月1日起施行。《办法》明确了被征地农民养老保险的保障对象、工作程序、个人账户及资金管理、待遇领取等内容，具有较强的可操作性，可以更好地保障被征地农民老有所养。提升服务大力建设基层平台办理业务无需出村淄博市张店区杏园街道的张大爷最近去区人社局经办大厅办理业务，感觉比以前快了很多。出现这种变化，源于淄博市人社局在规范业务上的努力。他们出台了《淄博市居民养老保险工作手册》，统一规范了全市各级经办机构的岗位职责、制度流程、各项标准等。同时，下发了《关于城乡居民养老保险、医疗保险实施集中缴费的通知》，对居民养老保险、医疗保险实行集中缴费，以节省行政资源，方便群众。在前期的城乡居民养老保险试点中，山东省一些地市不断规范经办流程和服务标准，积累了很好的经验。这些地市通过建立和完善规章制度，将经验固定下来，从而及时巩固了试点成果，为居民养老保险服务的标准化和可持续发展打下了坚实基础。
泰安市做到服务场所的设施、设备、标示、服务内容四统一，确保居民养老保险服务规范有序。青岛市实施户籍参保登记计划，将符合条件的户籍人员全部按规定纳入居民参保范围，力争使居民养老保险制度实现人员全覆盖。山东省各地稳步推进基层平台建设，不断提高基层经办服务水平。临沂市积极推动创建基层居民养老保险经办管理示范点工作。威海市高度重视村协办员队伍建设，积极落实协办员的待遇，加强培训，严格管理，打造了业务能力过硬的一线经办队伍。为了破解服务群体庞大和经办力量有限之间的矛盾，各地积极推进信息化建设。他们不断加大资金投入，提高工作效率，实现对社保参保人员个人信息和账户的精准化管理；充分利用现有平台和硬件设施，将居民养老保险信息网络融入整个社会公共服务体系之中。滨州市推进居民养老保险远程网络服务系统进村居行动，加快村级经办服务系统建设，实现信息平台升级改造，有效提升了村的公共服务水平。莱芜市钢城区政府拿出200万元作为专项资金，购买设备采集指静脉信息并进行养老金领取资格认证，大大提高了认证的效率和准确率。自统筹城乡养老保险试点工作开展以来，人社部门与金融机构合作，为居民养老保险工作提供了巨大助力。试点过程中，山东省一些地市的人社部门借助金融机构的力量，增设服务网点和设施，实现了参保群众登记、缴费、领取、查询四个不出村，做到数据网上流、钱在银行走。为方便农村老人领取养老金，济南市人社部门协调合作银行，在全市4156个村安装了各类金融服务终端设备，开通率达92%，实现了农村老人不出村就能领取养老金。目前，其他各地市也普遍实现了这一目标。锤炼队伍开展培训落实考核基层调研改进作风为了建立一支服务能力较强的队伍，自开展城乡居民养老保险工作试点以来，山东省各地人社部门积极开展政策及业务培训，加强制度管理，全省居民养老保险队伍不断壮大，工作人员的素质不断提高。我们通过持续开展政策及业务培训，使各级经办人员普遍达到了政策熟知、业务熟悉、操作熟练的要求。同时，各地坚持实行岗位目标责任制考核，定岗定人定责，完善责任追究制度。通过奖勤罚懒的制度，提高了工作人员的工作积极性。山东省人社厅有关负责人对记者说。全省人社部门积极开展党的群众路线教育实践活动和行政程序年、基层基础年、作风建设年三项活动，同时提高政治素质，改善工作作风，解决突出问题。省人社厅农保处组织工作人员到基层联系点蹲点调研，集中召开多次座谈讨论，认真征求基层单位、服务对象和基层群众的意见建议。通过开展教育实践活动和三项活动，全省人社系统切实改进了作风，为居民养老保险工作的发展奠定了坚实基础。这位负责人说。
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