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无忧保医疗保险早报：赵昆绘□本报记者孙兴伟程兴林
改革创新必须强化问题意识、责任意识、主动意识、为民意识。四川省人社厅厅长王建军日前接受记者采访时表示，这是他就任厅长后向全省人社系统提出的一个明确要求。从原省劳动保障厅副厅长到广安市市委书记，再到省人社厅厅长，对王建军来说，改变的不仅是职位，还有思想观念。坐在市委书记的位置上，我清楚经济社会发展大局对人社工作有什么样的要求和需求。坐在人社厅厅长的位置上，我明白人社工作该如何更好地服务经济社会大局。王建军对记者说。党的十八届三中全会开启了中国新一轮改革。党的十八届三中全会《决定》对人社领域改革提出了一系列新任务、新要求，我们应认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。王建军说。
落实好总体要求、直接要求和相关要求
联系人社工作实际，四川省人社部门将重点从3个方面贯彻落实党的十八届三中全会精神。王建军告诉记者。首先，认真落实全会对人社改革的总体要求。据王建军介绍，四川省人社部门将贯彻落实深化改革的总体部署，着力发挥市场在资源配置中的决定性作用，自觉坚持市场就业方向，加快人力资源市场整合，大力发展人力资源服务业，促进人才合理流动。注重发挥市场在工资分配中的决定作用，健全符合市场规律、反映人力资源市场供求的工资增长机制。缩小不同地区、不同行业之间的工资收入差距，统筹处理好促进企业发展与维护职工权益的关系。我们将坚持促进社会公平正义、增进人民福祉的改革方向，努力消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视。加快推进统筹城乡的社会保障体系建设，破除养老保险双轨制。切实转变职能，改进管理服务方式，进一步简政放权，把主要精力放在制定规划、政策、标准和加强监管上来。大力推进公共就业、人才和社会保障基本公共服务均等化，为群众提供优质高效的服务。王建军说。
其次，认真落实全会对人社改革的直接要求。面对人社领域的改革任务，我们要区别轻重缓急，积极而又稳妥地加以推进。王建军说。王建军表示，对目前已经形成共识、已有成熟方案的任务，要抓紧研究部署，尽快启动实施；对改革方向明确、方案尚需完善的任务，要抓紧研究论证，尽快形成方案；对认识尚不深入、路径尚不清晰的任务，要开展试点探索，凝聚社会共识，逐步推动实施。按照这个思路，属于全国性的改革任务，省厅将加强与部里的联系对接，及时了解掌握相关信息，积极主动做好基础工作。属于省级层面的改革任务，省厅将结合工作实际，会同有关部门研究制定实施方案。事权在市州的改革任务，四川各地人社部门将在地方党委、政府的领导下，联系地方实际，积极主动地推进。王建军说。最后，认真落实全会对人社改革的相关要求。全会决定对其他领域改革的部署，很多方面都与人社工作密切相关，我们要主动配合、协同跟进。王建军说。王建军向记者介绍，四川省人社部门将主动适应加快经济转型升级和实施创新驱动发展战略的要求，积极健全促进人才培养、流动、引进的政策体系，大力培养高层次、高技能人才。主动适应推进新型城镇化的要求，积极做好农业转移人口市民化的相关工作，把进城落户农民纳入城镇社会保障体系。主动适应完善现代企业制度的要求，积极指导企业做好内部用工、工资分配管理等工作。主动适应创新预防和化解社会矛盾体制的要求，积极构建和谐劳动关系，完善劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察机制。对所有这些改革任务，我们要统筹兼顾，着力推动落实。王建军说。
今年推进5个方面12项改革
2014年是全面深化改革的元年，是全面完成十二五规划目标的关键一年。今年，我们将以攻坚克难的勇气和求真务实的精神，全力抓好各项工作落实。王建军说。据王建军介绍，2014年，四川省人社厅将重点推进5个方面12项改革。在就业创业方面，制定实施促进高校毕业生就业创业的扶持政策；规范招人用人制度。在社会保障方面，推进机关事业单位养老保险制度改革；整合城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险；实施职工与城乡居民养老保险制度衔接办法。王建军说，在人才建设、人事制度、工资收入分配方面，我们也将推动多项改革。四川省提出，今年全省经济增长的预期目标为9%，城镇新增就业要达到80万人。为了实现全年就业目标，我们将坚持政府促进、市场决定的方针，通过多项举措着力推动就业创业。王建军说。今年，四川省人社部门将完善并落实覆盖城乡劳动者的积极就业政策，着力消除影响平等就业的制度障碍。建立经济发展和扩大就业的联动机制，注重发展就业吸纳能力强的第三产业、小微企业和劳动密集型产业。加大对高校毕业生就业创业的扶持力度，大力实施离校未就业高校毕业生就业促进计划。同时，四川省高度重视并精心做好淘汰落后产能、化解产能过剩、企业兼并重组过程中企业职工安置工作，统筹做好城镇困难人员、退役军人、灾区和藏区群众等重点群体就业工作。围绕推进新型城镇化，引导农民工就地就近就业。落实培训补贴政策，启动实施农民工职业技能提升计划、青年劳动者技能培训行动。深入推进创业型城市建设，组织实施青年创业计划。今年，我们将坚持更加公平、可持续的原则，着力推进城乡社会保障体系建设。王建军表示。四川省人社部门将继续完善养老保险政策，适当降低缴费负担，建立缴费激励机制，妥善解决中断缴费人员历史遗留问题。认真落实统筹城乡养老保险相关政策，做好被征地农民社会保障工作。建立省级养老保险关系转移接续和领取养老金资格异地认证系统。此外，全面推进和完善城镇居民大病医疗保险制度。实行医疗保险付费总额控制，同步推进按病种、按人头等多种付费方式改革。建立省级异地医疗结算平台，实现省内异地医疗同步结算。落实统一农民工与城镇职工失业保险政策。推动养老、医疗保险全民参保登记工作，依法征收社会保险费，确保参保群众合法权益。大力推进社会保障卡发放工作，持卡总人数达到3000万人。今年，我们还将坚持高端引领、以用为本，着力加强人才队伍建设；坚持创新机制、规范管理，着力推进人事制度改革；坚持分类指导、稳步推进，着力健全工资收入分配制度；坚持保障权益、维护稳定，着力构建和谐劳动关系。王建军说。改革的号角已经吹响，四川省人社系统干部职工步履坚实，踏上新征程。
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