安康市顺势而为助推人社事业科学发展

无忧保医疗保险早报：2013年，陕西省安康市人社部门积极解放思想，不断深化对人社事业发展规律的认识。坚持顺大势、谋大事，立足本职、顺势而为，砥砺奋进、开拓创新，积极寻求破解人社领域改革难题，浓墨重彩谱写人社保障事业的华丽新篇章。稳规模提质量量质并举促就业就业是人民群众取得劳动收入、享受发展成果、实现社会价值的基础，是民生之本，发展之基，和谐之源。2013年，该市人社部门继续把促进就业放在优先位置，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。全年实现城镇新增就业17542人，下岗人员实现再就业4633人，就业困难人员实现再就业2367人。城镇登记失业率控制在3.3%，低于控制目标1.1个百分点。农村劳动力转移就业65.78万人，创劳务经济收入84.68亿元。高校毕业生就业4255人，组织就业见习1093人，就业率达到91.3%。授人以鱼，不如授之以渔。为了让广大劳动者实现从拼体力谋生向靠技能致富转变，能有一个好薪情，该局坚持把劳动技能培训作为提升劳动者就业创业能力、实现持续稳定就业的重要抓手，广泛收集市场用工需求、劳动者培训意愿等信息，因地制宜开展旅游从业、手工编织、渔业养殖、茶艺等特色产业技能培训，努力实现就业与培训的有效对接。并通过招投标确定培训机构、实施培训全过程监督等措施，切实增强培训的针对性、有效性。全年开展免费职业技能培训29046人，组织职业技能鉴定29323人。同时，还将培训鉴定范围拓展至大学校园和高墙铁网，有效提升了大学毕业生和刑满将释人员等特殊人群的就业创业技能。创业是最积极、最主动的就业。创业不仅能够解决创业者自身的就业问题，还能产生带动就业的倍增效应。大力推进创业是破解就业难题最现实的紧迫需要。2013年，该市组织创业培训5466人，新增发放小额担保贷款6018笔、5.6亿元，直接扶持创业人员6021人，带动18063人实现就业。为了保证民众享有更高质量的就业，该市不仅仅满足于劳动者有事情干、有岗位呆、有报酬拿。同时，想方设法让他们干得舒心、呆得称心、拿得开心。不断强化政策扶持、指导服务和就业援助，着力提升公共就业服务能力。积极维护和发展劳动者的权益，全面落实劳动合同和劳动用工备案制度，进一步健全协调劳动关系三方机制，构建和谐稳定的劳动关系，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展，各类企业劳动合同签订率达95%。推进有条件的农村居民进城落户90325人，认真解决他们进城后的就业、社保、住房、教育等实际困难，使其真正能够进得来、住得下、留得住、融得进。组织举办电影送给农民工广场公映活动，放映数字电影1100余场/次，惠及群众过百万，极大丰富了广大农民工的精神文化生活。促扩面提标准统筹城乡大社保社会保障是民生的安全网，关系着每一个人、每一个家庭的福祉。为了实现老有所养、病有所医、困有所助的目标，该市坚持把社会保障工作作为保障民安的重要内容来抓，加强民生托底政策的贯彻执行，不断完善各项社会保险制度，积极推进社会保险扩面提标，稳步提升经办管理服务水平，统筹推进城乡社会保障体系建设。2013年，城乡居民社会养老保险已参保144.7万人，参保率达99.3%；城镇企业职工基本养老保险参保15.86万人；城镇基本医疗保险参保46.5万人，参保率达98.2%；工伤、生育、失业保险参保人数分别达到14万、9.6万、9.366万人。一张统筹城乡、覆盖广泛、制度配套、多险种、多层次的社会保险体系初步建成，距人人享有基本社会保障的目标越来越近。社会保障水平稳步提高。城乡居民社会养老保险基础养老金每人每月提高5元，待遇发放率达100%。农村八大员等特殊群体养老金待遇随企业退休人员同步调整，实行最低养老金保障机制。调整了养老金水平，实现了企业退休人员养老金九连涨，月人均水平达1594元。城镇居民医疗保险财政补助标准由人均250元提高到300元，大病救助最高封顶线从6万元提高到10万元；基金年度累计最高支付限额成人提高到6万元、少年儿童提高到8万元，同时还调整了门诊肿瘤放化疗、肾透析、器官移植术后服抗排斥药医疗费报销比例和最高支付限额。社会保障安全网和稳定器的作用得到有效发挥，广大人民群众幸福指数大幅提升。经办管理服务能力提升。强化社会保险政策宣传，严把审核审批关，启动实施经办管理规范化示范点创建活动，加快社会保险业务规范化、标准化建设。城乡居民社会养老保险系统全面建成并投入使用，实现省、市、县、镇四级联网，已社保参保人员信息录入率、个人账户建账率都达到99%以上，待遇实现系统发放。全省统一医疗、工伤、生育保险信息系统正式上线运行，数据实现集中应用、省级共享，为顺利开展异地医疗结算奠定了坚实基础。加强基金安全运营。为看好、管牢参保对象的养命钱、活命线，坚守社会保险事业生命线，该局全面加强社保基金监督管理。认真组织开展社保基金现场和非现场监督工作，严格执行基金要情报告和信息披露等制度，积极组织开展了社会保险基金社会监督省级试点各项工作，社保基金安全平稳高效运行。求规范重公平打造人才聚集地人才是强市之本，是增强区域竞争力的核心，是提升发展实力的战略依靠。随着社会改革的不断深入、发展速度的不断加快、开放程度的不断提高，尤其是西部欠发达地区对人才的需求更加迫切。为此，该市牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的理念，紧紧盯住产业发展的需要和经济结构调整的趋势，充分发挥人力资源开发管理职能，规范有序推进人事人才工作，为各类人才营造公平公正的引进、培养、使用、评价、激励和竞争环境，聚集人才、汇集力量、激发活力，为美丽富裕新安康建设提供强有力的人力资源保障和人才智力支持。坚持资格条件刚性化、组织实施精细化、具体操作规范化、管理服务人性化理念，切实维护公务员考录公平公正，圆满完成115名公务员考试录用工作，实现凡进必考、阳光招录。健全从基层一线的干部培养选拔链，稳妥有序做好从优秀工人农民中考试录用公务员、从基层为市级行政机关遴选工作人员工作，公务员管理规范化、科学化水平不断提升。研究制定了《事业单位公开招聘实施细则》，公开招聘工作制度化、专业化水平进一步提高。建立市直机关事业单位工作人员调动台账和登记制度。积极推进干部人事档案工作规范化、标准化建设，完成盒装化干部档案770份。圆满完成全市中小学教师职称制度改革任务，2.6万名教师职称平稳过渡，实现了零投诉目标。全年培训专业技术人员19912人，制定出台了《职称管理工作暂行办法》，职称管理工作更加规范。坚持功绩制、双向选择和政府保底三结合安置原则，圆满完成年度军转干部安置任务，认真落实企业军转干部解困政策和各项待遇，全市军转干部总体稳定。转作风优服务创先争优树形象人社部门作为公务员主管部门，更应该加强作风建设、优化改进服务、推进创先争优，争做人民满意公务员的表率，牢固树立部门良好形象。2013年，该局围绕建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象的目标定位，着力抓好领导班子和干部队伍建设，深化作风和效能建设，实现了服务效能和群众满意度的双提升。深入开展群众路线教育学习调研活动，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，扎实开展作风建设深化年和狠刹五股歪风活动，严肃工作纪律，加强监督检查，确保人社工作重大决策不折不扣地得以贯彻落实。紧密结合人社工作实际、干部队伍实际，制定出台了一个规范、三个办法、六项制度，细化工作标准，规范议事决策程序和权力运行，真正做到用制度管人、管事、管权、管钱。坚持科室负责人定期述职评议制度，局机关科室负责人分季度轮流登台、公开述职，现场接受评议测评，测评结果作为评优树模、推荐任用的主要依据，既拓展了干部职工相互交流、学习、监督的渠道，又全面提升了他们的干功、写功、说功。同时，找准了平时考核的有力抓手，深入开展党员八带头、重点岗位练兵活动，在实际工作中提升干部职工服务群众能力和解决实际问题能力。积极探索创新管理服务模式，围绕陕南避灾移民搬迁和农民进城工作，扎实开展群众搬到哪里，服务跟到那里活动。率先在白河县建成21个社区就业创业社会保障综合服务平台，让群众办事由原来几十里变为几十米，不出社区就能享受到良好的公共服务，找准了人社工作接近地气、人社干部贴近群众的有效载体。持续深化优质服务窗口单位、窗口文明示范单位等创建活动，不断提升人社系统窗口单位一站式、全程式、跟踪式服务水平，2个窗口单位被授予全国人社系统2011-2013年度优质服务窗口、5个单位被授予全省优质服务窗口，3个集体被授予全省人社系统先进集体，市基金办被被命名为全省人民群众满意标兵单位。

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