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无忧保医疗保险早报：一、人才现状近年来，当阳市人社局深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强市战略，以大力实施企业百千万人才开发计划和服务企业用工百千万工程为核心，以推进高层次、高技能人才队伍建设为重点，积极当好市委、市政府推进人才队伍建设的排头兵，依托自身优势大力实施人才培养系统工程，促进优秀人才脱颖而出。围绕队伍建设，推进服务机制创新；围绕产业发展，推进人才成长效率创新；围绕能力建设，推进人才培养、激励制度创新。统筹抓好高层次人才、高技能人才、专业技术人才、农村实用人才队伍建设，助推经济跨越发展。截至2012年底，全市专业技术人才、高技能人才和农村实用人才总量分别达到10504人、9360人和16661人。我市现有省管专家7人，其中享受国务院津贴专家6人，省有突出贡献中青年专家1人。省新世纪高层次人才工程企业研发人才人选2人。宜昌市管专家7人，其中余华强、徐麟、徐家森是2011评选的宜昌第七届优秀专家。湖北省首席技师1人。2013年新增享受省政府专项津贴人选2人，省管农村实用拔尖人才1人。我局先后被授予宜昌市志能激发关爱工程培训先进单位、宜昌市职称工作先进单位、宜昌市服务重点企业用工先进单位、全省职业技能鉴定先进单位、全省公共就业服务优质服务窗口。二、问题由于受地域、经济发展水平等因素的影响，全市存在人才总量不足，人才整体素质不高，人才结构性矛盾突出等问题。主要表现在三难。人才难引进。人才难引进有多方面的原因，从我市现状看，主要原因是企业承受能力有限，工资福利待遇水平不高，扶持引进人才发展的各项优惠措施缺乏吸引力。2012年4月，我局组织三峡新材等4家企业到武汉理工大学、武汉工程大学招聘人才，拟招15个专业70人，提供月工资待遇1500元至2500元，达成就业意向23人，现只有5人有正式意向，占拟招聘人数的7.1%，招聘成功率仅为21.7%。2013年我局又组织了企业高校行，达成意向的不少，但真正来的不多。近年来，我市虽然设立了人才开发专项基金，在高层次人才、急需人才和紧缺人才的培养、引进、资助、表彰、奖励方面出台了一系列措施，但基金实力仍然不够，高层次人才引进措施需进一步完善。人才难留住。人才引进了，关键是要留得住。人才问卷调查显示：希望有更多学习提升机会，接受新知识、新技能教育的占83%，希望提高工资待遇、出台激励措施的占74%，希望职称、技能晋升，体现自身价值的占68%，希望重视人才、关心人才文化生活，解决后顾之忧的占55%。问卷调查反映出企业人才的期望与人才现状不相适应，人才服务工作还有许多需要完善加强的地方。从华强化工等20家企业人才队伍现状调查显示：涉及职工总人数10119人，其中具备高级专业技术职称人才155人，占职工总数的1.5%，高技能人才890人，占8.8%，企业研发人才156人，占职工总数的1.5%。造成人才比例结构失调，高层次、高技能人才严重不足的主要原因，一方面是人才难引进，另一方面是引进了却留不住。近三年来，被调查20家企业共引进各类人才365人，流失153人，人才流失率42%。三峡新材近三年共引进招聘人才35人，已流失三分之一。这些流失人才被外地企业送房、送车、送股抢走。现在，他们中有的已是中层管理人才，有的已成为企业高管。由于引进的企业专业技术人才、高技能人才待遇与其期望值落差较大，施展才华的机遇有限等原因，致使有些人才仍在流失的边缘徘徊。人才工作的重点在引进，关键在使用激励，难点在机制和平台建设。人才难用活。企业是人才工作的主体，人才用活，企业才兴。当前，我市企业在使用人才方面存在以下问题。一是企业对人才工作认识不足，重引进、轻使用，存在招进来是个宝，用起来是根草的现象；二是培训教育经费投入不足，人才支持经费的投入与培养不相适应。部分用人单位只注重引，不注重培，按国家规定企业应提取职工工资总额的2-2.5%作为职工培训教育经费，但按规定落实的企业不多，没有很好的为人才学习提升提供平台；三是对人才重视、尊重不够。目前，部分企业对人才的职称考评、技能晋升不很支持，存在怕人跳槽，怕人才要价的现象。没有真正建立使用与培训考核相结合，待遇与职称、业绩贡献相联系的有效激励机制。统计显示，目前我市在岗专业技术人员职称级别和职业资格等级与待遇挂钩的企业还不到三分之一，人才待遇与其期望落差较大。我们到某企业调研，在车间现场的公示栏上，发现某车间主任的当月工资才4000多元。此人是100多人团队的管理者，有技术，有管理能力。据他讲，外地同行聘请他的月薪是5万，他没去，他说他和企业是一起成长的，这里是有他的心血和汗水。言谈中，我们发现他对现状还是有想法的。对生产一线有技术、有管理能力的人才，我们认为，企业应该真正了解他们，关心他们的成长，为人才的创新发展提供较好的实践平台，帮助他们提高待遇，用真情和实际行动留住他们，用活并稳住这样一批难得的人才。三、措施创新人才引进机制，量出实招揽人才。一是搭建人才公共服务平台。以重点支柱产业、重点规模企业为重点，定期开展企业人才需求调查，建立人才需求台帐，实行动态管理。通过建立人才引进网上平台，帮助企业招才引智牵线搭桥。充分发挥人力资源公共服务优势，加强与省级人力资源服务中心纵向对接，与各高校建立人才引进联姻机制，加强对我市企业知名度的宣传，适时组织企业到高校团购人才。推行一站式服务，加大人才引进服务力度，完善主动服务、跟进服务、贴近服务模式，推进三峡新材、华强化工2个高校毕业生就业见习基地建设，落实大学生见习补贴政策，减轻企业负担，为大学生见习提供实践平台，用真情、用措施吸引优秀高校毕业生。二是搭建人才优扶联动平台。完善人才引进配套政策。建立领导干部一对一联系紧缺急需人才制度，采取走出去策略，有针对性地挖掘高层次人才。各部门要整体联动，在安家补贴、创业资助、人才入户、家属安置、子女上学、税收优惠、社会保障等方面出台更优惠措施，增强高端人才、创新型人才、高层次人才来我市创业的吸引力；要把高层次人才引进工作纳入对各镇、各部门党政领导班子和领导干部目标责任考核体系加强考核，将招商引资和招才引智结合起来，对带项目、带技术、带科研前来我市投资创业的创新领军人才给予重点扶持，对引进人员予以重奖。据统计，目前仅当阳籍硕士以上学历人员349人，其硕士以上学历在读131人，硕士以上学历在外工作218人，人才引进潜力巨大。三是搭建人才创新创业平台。加强大学生创业园、高层次人才创新实践基地等引才载体建设。建立高层次人才公寓，改善人才居住环境，鼓励企业修建大学生公寓，加强企业文化建设，改善大学生的文化娱乐生活。推进三峡新材湖北省玻璃技术中心建设，深化院企合作，大力推进新产品开发和技术创新，在全市起到引领带头作用；帮助有条件的单位申报省创新型试点企业，组建企业自主创新团队，引导高层次人才到企业领衔承担自主创新任务；争取上级部门支持，配合具备经济实力的大型企业，力争建立一个博士后创新实践基地，搭建博士后工作平台，促进科技成果转化为生产力，推进企业技术创新。创新人才培育机制，百计千方稳人才。一是完善人才培训体系，满足人才提升需求。大力实施百千万工程，充分发挥就业训练中心的主渠道作用，加大技能人才培训鉴定力度，落实职业培训鉴定补贴政策，把企业紧缺的数控、电气、叉车技能培训办出特色，办出品牌。实行校企合作，充分利用企业人才实操培训资源，在全市重点规模企业建立长期稳定的校外实训实习基地，实现近距离培养。以人事考试中心为平台，探索建立企业专技人员网上继续教育平台，方便他们继续接接受新知识、新技术、新观念的教育。积极开展中、高级人才能力提升培训，通过开展人力资源管理人员培训、宣传人才政策、讲解经办程序，提升他们的经办能力和水平，促使人才适应社会经济发展的需求。加强我市专业技术教育基地建设，积极申报省级继续教育基地，加大国家继续教育项目的争取力度，扩大我市专业技术人员继续教育工作的影响力；指导企业建立内培培训机制，加大对培训教育经费的投入，全方位开展技能培训，采取名师带徒，岗位练兵，技师研修，技术攻关或输送到职业院校进修等形式，加强对专业技术人才和高技能人才的培养，为人才的技能水平提升搭建学习和实践平台。二是完善人才评价体系，畅通人才成长渠道。积极开展人才特殊评价服务，以人才评价业绩能力为重点，重在认可为导向，聘请专家到现场为企业的专业技术骨干人才开展职称特殊评价服务。积极组织企业经营管理者申报高级经济师专项评审，打破资历、身份和年龄界限，对掌握高技能、复合技能，有突出贡献的高技能人才，降低技师、高级技师申报门槛，为高技能人才快速成长提供晋升渠道。大力推进三峡新材技能人才评价试点工作，充分发挥企业话语权，指导企业开展内部评价，开辟技能人才考评绿色通道；编印职称申报评审和职业资格考评工作指南，将相关政策送到企业人才手中，免费为享受直通车服务企业的专业技术人才开展初级职称专项评审服务。三是完善人才培养体系，鼓励激发人才技术创新。加大对优秀人才的奖励、资助力度，重点奖励、资助具有突出业绩贡献的中青年优秀骨干人才、技科发明人才、技术创新人才，对获得省、宜昌市政府奖励资助优秀人才，按1：1配套给予奖励。通过健全优秀人才激励机制，激励引导企业组织开展技术攻关和创新。创新人才服务激励机制，多措并举活人才。一是加大人才工作宣传力度，搞好典型引路，通过电视、广播、报纸、网络等多种形式，宣传优秀人才和创业典型，营造尊重人才、崇尚人才、服务人才的良好氛围。借鉴宜都做法，改进和完善小额担保贷款联动工作机制，降低反担保门槛，将贷款额度由最高不超过5万元调整为10万元，支持鼓励大学生回乡创业，解决其融资难题。据统计，每年大专以上学历的当阳籍毕业生900多人，回乡创业的不到十分之一。二是加大人才待遇激励力度。加强企业工资分配宏观指导，通过制定发布企业工资分配指导线、人力资源市场职业工资指导价位制度和推进工资协商集体谈判制度，促进企业人才工资在企业经济效益增长的同时待遇相应增长；指导企业建立使用与培训考核相结合、待遇与业绩贡献相联的人才待遇激励机制，在企业推行专业技术人才和高技能人才岗位津贴制和首席技师制，推广宜昌鑫冠化工将专业技术职称与职业资格同人才待遇挂钩的做法，有效激发人才活力；完善人才保障激励机制，督促企业为人才办理社会保险，积极探索为高层次专业技术人才、高技能人才建立企业年金和补充医疗保险的办法。适当提高规模企业大学生学历津贴发放标准，建立年度考核制度，完善发放管理办法，打破干好干坏一个样的平均主义，使大学生学历津贴制度真正起到激励实效。三是加大人才选拔力度。每两年分行业、按职业工种定期组织开展以技术比武、练兵为目的的各类综合性、专项性职业技能竞赛活动，为专业技术人才和高技能人才搭建成长舞台。建立优秀专业技术人才和高技能人才专项津贴制度，采取好中选好、优中选优的办法，每年从优秀人才中选拔贡献突出的人才享受市政府专项津贴，按每人5000元一次性发放，以点带面，激励引领示范。同时，对业绩突出、贡献较大、具有创新精神的企业优秀人才和一线骨干专业技术人才，积极向上推荐申报各类专家和优秀人才；壮大我市高层次人才队伍，促进各类优秀高技能人才脱颖。力争3年内我市新增国贴人选1人，省突1人，省专贴人选2人，宜昌市中青年高层次人才5人。四、建议人才工作是一个系统工程，需要上下贯通，部门协作，整体联动。特别是如何引导帮助企业解决人才难引进，难留住，难用好的问题，解决人才不够用、不被用、不适用的问题，是当前人才工作面临的瓶颈。一是建议加大人才引进载体的建设。比如建立大学生创业园、高层次人才公寓、企业科技创新实践基地等。做到不仅用真情、用待遇吸引人才，而且要用环境条件、用平台事业吸引人才。二是建议加大人才待遇激励力度。通过加大人才工作投入，采取住房补贴、职称津贴、社保补贴、创业补贴等一系列有效激励政策，对优秀的高层次人才实行跟踪考核、培养、资助，用优惠扶持激励措施留住人才，用活人才。三是建议加强对企业人才工作的指导。政府是人才服务的主体，人才使用的主体在企业。企业引人难和留人难，究其主因在企业，主要是人才待遇不高，人才施展才华的平台有限，使引进人才总觉得自己被重视、关心不够，发挥才智的空间不大。因此，政府在加强人才服务的同时，要帮助企业提高对人才工作的认识，加强对企业使用人才的指导，落实企业在人才工作中的主导作用。
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