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无忧保医疗保险早报：江苏省涟水县工业经济开发区自成立以来，在县委、县政府的正确领导和全力推动下，发展速度较快，进区企业逐年增加，全区企业用工总量达2.5万人，已成为该县经济发展和解决就业的主阵地。但进区企业的不断增加和用工总量的攀升，给当地人社部门在企业用工、技能培训、职工维权等方面均带来了一系列难题。为进一步了解该县经济开发区企业用工现状，更好地解决企业的用工问题，树立和落实科学发展观，促进该县经济持续快速发展，近期，笔者对园区企业用工基本情况及28家重点企业用工进行了专题调研，摸清了园区企业用工基本情况。园区企业用工基本情况该县经济开发区有企业120户，现有在册职工2.5万人，其中男工0.59万名，女工1.91万名；男工占职工总数的23%，女工占职工总数的77%，男女比例失衡。从年龄构成看，25岁以下的占总数的35%左右；25岁至35岁的占总数的50%左右；35岁以上的占总数的15%左右。青年职工主要集中在服装、帽业、纺织、电子等企业。从学历构成看，高中以上学历的职工占少数，高中以下学历的占大多数。拥有职业资格证书的职工比例明显偏低。企业用工难情况分析在调查中，园区企业普遍反映工人难招，用工短缺已影响企业的发展。经分析，造成企业用工难现象的主要原因有以下几方面：经济开发区企业劳动力供求呈现结构性矛盾从被调查的企业情况看，28户企业共有工人1.71万人。预测至年底仍将缺工1800人，其中95%为女工。结合该县经济社会发展状况分析，目前经济开发区企业出现的用工难现象，呈现出用工难和就业难并存的状况，主要特征是劳动力供求存在结构性矛盾。一是劳动力供求的性别结构存在矛盾。该县招商引资的企业多为制衣、纺织、电子装配、制帽等劳动力密集型行业，这些企业招工都以女工为主，除企业仓库搬运、保安等特殊岗位外，生产线几乎不招男工。同时，该县的各类商业、娱乐、餐饮也是女性劳动者的主要就业渠道，尤其是近几年该县第三产业发展较快，女性劳动力出现了供不应求的局面。从28户被调查的企业缺工情况看，女工占85.4%。二是劳动力供求的年龄结构存在矛盾。企业对求职者的年龄要求较为严格，从28户企业缺工情况看，需要18-40岁的工人占100%，而且需要18-35岁的占大多数，很多企业明确表示不要45岁以上人员，使得45岁以上具有一定技能的劳动者不能应聘。该县由于劳动力转移，大部分青壮年劳力外出打工，形成县内青壮年劳力相对紧缺，而该县无论农村还是城市45岁以上劳动者都相对富余。三是劳动力供求的技能结构存在矛盾。该县大部分劳动者在上岗前未经过专门的技能培训，劳动者自身的技能和文化素质与市场需求不相适应，难以满足企业的用工需求。随着经济发展水平的提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的就业领域越来越窄。调查中，据大多企业反映，招用熟练工比较困难，特别是挡车工、缝纫工比较难招。如江苏泰丰针织有限公司、新芳杰服饰有限公司等，深受困扰。四是企业提供待遇与劳动者期望存在矛盾。随着市场竞争日趋激烈，利润空间相对变小，企业不太愿意逐步提高职工工资。少数企业片面追求短期效益，通过延长工作时间、加大工作强度等方式侵害职工权益，使企业用工更加困难。新一代劳动者对工作和生活期望越来越高，总是希望有较好的工作环境和较高的工资报酬。根据调查，月工资在2000元以下招工较难，2500元以上不存在招工难问题。可见，企业提供待遇高低成为决定用工易难的重要因素。经济开发区企业用工存在结构性矛盾的原因分析一是劳动力转移加快，本地劳动力外流。过去，在低收入阶段，劳动者要解决的主要是生存问题。在解决基本温饱以后，新一代民工文化素质较高，希望通过外出打工开阔视野，学技术、学知识、学管理，希望通过外出打工改变自己的命运。在市场经济条件下，民工流动主要是市场行为，民工自然取向于经济发达、交通便利和工资福利待遇高的地区或企业。珠三角和长三角等经济发达地区成为打工的首选，该县同其他欠发达地区一样，大量劳动力流入经济发达地区。近几年，随着县委、县政府加大宣传和组织力度，招商引资企业相继落户该县，劳动力需求大幅增加，缺口越来越大。二是劳动者综合素质不高，难以满足企业需求。现在许多求职人员特别是在年轻人当中，求职时都喜欢劳动强度小、工作时间短、工资报酬高的工种。但是，部分劳动者不能正确评价自己，不能正确判断当前就业形势，不能适应市场经济条件下的就业方式；有的对就业岗位有诸多要求，却不能正视自己能力和素质。经济开发区企业大部分属于第二产业，需要技能型劳动者，现有劳动力多数文化水平低，缺少劳动技能。企业部分从业人员缺少归属感，认为企业都是外来的，没有树立主人翁意识，没有把地方的经济振兴、企业的长远发展与自己的稳定就业紧密相联，对企业稍有不满就跳槽走人，从业人员这种思想状态成为企业发展的不稳定因素。三是企业用工环境不能适应求职者的求职期待。有些企业追求短期效益，在用工上往往采取一些违反劳动法律法规的做法，主要表现为用工不规范，不签订劳动合同，不缴纳社会保险，工资低于最低标准。有的企业为了防止工人大量流失，扣压职工工资。一部分企业开工不足，造成工人流失。据了解，该县相当一部分企业因季节性生产明显或订单不足，不能正常开足马力生产，企业不能保证职工正常的生活来源，导致工人流失。工作生活环境差，企业缺乏人性化管理，后勤保障跟不上，几百人在一个大车间工作，夏天一到，常有人被热晕。还有些工厂，没有食堂、宿舍，即使有也要工人出钱，且饭菜质量非常差。至于其它文化娱乐活动、福利更是无从谈起。以上这些情况不仅让企业招不到新工人，连老工人都很难留住，招工当然就更加困难。四是乡镇工业集中区企业发展阻碍开发区企业用工。该县乡镇工业集中区现有企业177家，有职工7900人，根据乡镇招商引资工作的进一步开展，乡镇工业集中区、村级创业点也存在缺工现象，这将导致经济开发区企业用工更加严峻。针对当前企业用工情况提出几点对策与建议企业招工难现象，是社会经济发展中各类矛盾长期聚积的结果，我们应该辩证而理性地看待这一现象。就涟水县而言，只要企业适当提高工资福利待遇，改善生产、生活环境，企业用工就不会出现困难。企业从自身内部做起，改善用工环境一是企业要发挥招工用工留工的主体作用，增强招工主体意识，同时要根据经济效益的提高和劳动力市场价位，不断提高职工的工资，并按相关法律法规与职工签订劳动合同，缴纳社会保险，改善工作环境。杜绝随意拖欠职工工资、延长劳动时间、增加劳动强度等违法违规现象。对职工实行人性化管理，以吸引人才、留住人才，特别是吸引外出务工人员返乡就业解决招工困难。二是企业要适当降低招工门槛。针对劳动力结构失衡、专项技能员工存量少的实际，企业既要招熟练工，也要招非熟练工，通过培训上岗；对应聘者的年龄、性别、文化程度等要求不高的劳动密集型企业，招工条件应适当放宽，让岁数偏大、文化程度偏低，但身心健康、手脚灵活的求职者也有用武之地。三是各企业在规范用工的同时，要积极采取措施，实行以工招工、以工带工的有效方式来解决问题。根据自身发展的用工需要，科学制订好用工和培训计划，通过生产带培训、老手带新手的办法，自我培养一批熟悉企业生产运作的熟练工。四是丰富企业职工文化生活。通过体育活动、职工生日晚会、生产技能竞赛等活动增强企业凝聚力，用情感和待遇留住员工，减少企业因员工流动大而增加的生产成本。政府需加大扶持力度，积极做好引导工作一是注重引凤还巢，积极推动优质农村劳动力就地转移。今后农村劳动力转移应着重抓好就地转移工作。积极鼓励外出务工人员回乡创业就业，加大支持力度，及时提供就业信息服务，把返乡创业农民与外商投资同等重视、同等对待、同等服务，为他们的创业、兴业提供及时、周到、高效的服务。二是把项目工作和招工工作摆在同等重要的位置。用工问题是项目建设的最基本条件。各单位和各乡镇要把提供用工服务作为为招商引资企业服务的重要内容，帮助企业开展技术培训，为企业提供优质劳动力。三是积极为农民工解决后顾之忧，努力建立有利于促进农村劳动力转移和稳定就业的社会保障体系。坚持公办学校为主，民办学校为辅，解决好农民工子女的教育问题。充分利用文化资源，引导农民工开展文化娱乐活动，满足他们的精神文化需求。相关部门加强协调，做好企业用工工作一是在企业招工过程中，人社局、总工会、妇联、共青团、扶贫办、残联、开发区及各乡镇要搞好组织、协调和服务工作，从增加工资、改善劳保、规范用工和加强企业文化建设等措施，解决面临的招工困难。二要搭建信息平台，拓宽招聘渠道。要进一步完善县、镇、村三级劳务信息网络建设，加强劳动力供求信息的采集、分析和预测，并及时在各种媒体上发布；要强化对劳动力进入人力资源市场的引导和调配，形成劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场就业机制；建立完善的劳动力转移信息服务体系，为务工人员提供信息、指导就业、推荐就业和就业后的跟踪等一条龙服务。三要进一步推动就业技能培训工作。要在职业教育机构和企业之间搭建企业工人培训交流的平台，对所需工种进行订单式培训。同时要强化职技教育，提升劳动力整体实力，用活劳动力培训专项资金，研究制定调动企业、社会力量和求职者个人参与培训积极性的政策措施。规范用工管理，维护职工合法权益一要强化企业用工监管力度。开展劳动权益保障相关法律法规的宣传教育，组织企业主和企业管理人员参加《劳动法》、《劳动合同法》、工会章程等相关法律法规的学习培训，使企业和用工单位做到知法、守法、用法。同时把劳动法有关内容列为农民工技能培训的一项重要内容，增强农民工的维权意识。二要健全农民工社保体系。完善并落实包括农民工在内的企业职工的养老、失业、工伤和医疗保险等社会保障制度，加快将企业员工全部纳入社会保障覆盖范围步伐。三要规范劳动用工管理。全面执行用工单位与务工者签订劳动合同制度，依法规范劳动合同的签订、变更、解除和终止等工作。建立工资支付保障制度、工资支付监控制度和劳动保障守法诚信制度，严厉查处企业拖欠克扣工资、违法超时加班、变相收取押金等违法行为，切实维护好广大职工的合法权益。
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