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江苏省沛县2013年人社工作要点解析

2018-07-17 08:00:01 无忧保

无忧保医疗保险早报:2013年,沛县人力资源和社会保障工作的总体思路是:深入贯彻党的十八大和省、市人力资源社会保障工作会议及县委十三届四次全会精神,牢牢把握民生为本、人才优先工作主线,稳中求进、开拓创新,大力实施民生幸福工程,推进就业服务体系和社会保障体系建设,加快人才强县步伐,深化人事制度和工资制度改革,积极构建和谐劳动关系,努力实现六抓六促,即抓充分就业,促富民增收;抓社保覆盖,促民生改善;抓人才服务,促县域经济;抓人事改革,促工作绩效;抓执法维权,促和谐稳定;抓基础建设,促服务提升,确保各项工作在全市争先进位,为增进民生幸福、助推全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。抓充分就业促富民增收一是放大积极就业政策效应。全面落实岗位补贴、社保补贴、小额担保贷款贴息等政策,鼓励企业积极吸纳安置失业人员就业,深入开展以送政策、送培训、送人才、送岗位、送服务为主要内容的援岗稳企活动,千方百计稳定就业。落实好新的就业资金使用办法,加强就业专项资金监管,提高资金使用效益。年内实现新增就业8000人,登记失业率控制在4%以内。二是全力促进重点群体就业。继续把高校毕业生就业放在首位,多渠道增加高校毕业生就业岗位,继续实施高校毕业生三支一扶计划,鼓励高校毕业生到基层、非公企业就业或自主创业。开展省级充分就业示范社区、充分转移镇村创建活动,促进有就业能力和就业愿望的劳动者实现充分就业。大力开发公益性岗位,建立困难群体就业帮扶长效机制,做好城乡就业困难人员帮扶就业。鼓励和引导家庭服务业健康快速发展,探索发展家庭服务业促进就业的有效途径。年内实现城镇失业人员再就业3270人,就业困难人员就业340人,新增转移农村劳动力10000人,新增家庭服务业从业人数200人。三是大力促进创业带动就业。坚持创业培训、创业政策和创业服务三位一体,进一步完善扶持各类群体创业的政策,努力提高创业成功率和带动就业率;开展创业项目推介、创业明星评比活动;巩固深化大学生创业园建设,以开展省级创业型城市创建工作为抓手,推动更多有创业意愿的失业人员、高校毕业生、返乡农民工等创业就业。四是加强劳动者职业技能培训。加强职业培训统筹管理,整合各类培训资源,创新培训模式,提高培训质量和标准,实现培训提档升级。进一步完善培训补贴政策,不断提高资金使用效率和培训效果,确保实现培训一人、就业一人、富裕一户。年内实现城乡劳动者职业技能培训5000人,岗位技能提升培训5000人,创业培训550人。五是提升公共就业服务水平。全面实施村级公共就业服务平台建设个十百千工程,年内完成191个星级村站软硬件建设,实现星级村站的全覆盖和联网运行,努力打造15分钟公共就业服务网。落实1+4农村公共就业服务制度,不断提升就业服务水平。建立标准统一、功能完善的县人力资源服务中心,确保上半年投入运行。抓社保覆盖促民生改善一是强化社会保险扩面征缴。继续深入贯彻实施《社会保险法》,重点推进开发区企业、非公经济组织从业人员、灵活就业人员及农民工参加社会保险,持续扩大社会保险覆盖范围;全力做好社会保险费征缴稽核和清欠工作,消除社会保险零申报企业,力争做到应保尽保、应收尽收。年内实现基本养老、基本医疗、失业等社会保险覆盖率达98%以上,城镇居民基本医疗保险覆盖率达99%,五大保险征缴基金同比增加2亿元以上,城乡居民养老保险缴费续缴率和机关事业养老保险基金收缴率确保在95%以上。二是健全完善社会保障制度。全面开展事业单位养老保险参保工作,把全额事业单位纳入机关事业养老保险统筹,实行社会化管理。推行非参照公务员管理的全额拨款事业单位参加工伤保险。做好基本养老保险缴费和养老金计发年度调整工作,确保参保职工缴费和退休人员养老金计发的平稳衔接。做好失业保险金扩大支出试点工作。深入推进企业职工基本养老保险省级统筹,积极推进医疗、失业、工伤、生育保险市级统筹。进一步完善《医疗保险定额预付管理办法》,建立总额控制下的按项目付费和其他付费方式并存的新的付费制度。加强对定点医疗机构和定点零售药店的管理,建立信用评定制度,实行末位退出制。依托金保工程二期建设,联合地税等部门,推行社保征缴五险一票。三是不断优化社会保险管理服务。全面实施城乡居民养老保险四个不出村经办工作,积极构建城乡居保银行卡助农服务绿色通道,确保四个不出村年底实现全覆盖。组织开展企业退休人员第三轮免费健康体检。建设社会保险综合服务中心,为广大职工群众提供一站式便捷服务。四是稳步提升社保待遇水平。对2013年企业退休人员养老金和城乡居民养老保险基础养老金进行调整。城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年280元。全面落实失业人员领取失业金期间享受医疗保险补助和一次性物价补助的规定。五是切实加强社会保险基金监管。深入开展社会保险基金网上监管巩固年活动,推进社保基金监管软件全省联网应用,组织实施社保审计再落实、回头看活动,成立社会保险基金监督委员会并开展工作,健全社会保险经办机构内控机制,及时发现纠正管理漏洞和薄弱环节。抓人才服务促县域经济一是加大高层次人才培养引进力度。围绕沛县社会事业和产业发展的主要领域,积极帮助用人单位引进紧缺高层次人才。开展农村实用人才专业技术培训,加强一村一品农业引智成果推广。大力推进高层次人才载体建设,继续深化做好省级博士后创新实践基地建设工作,力争年内再增设1-2家省级引智成果示范推广基地。完善人才信息库建设,建立健全高层次人才服务机制,不断提升人才服务水平。二是大力加强技能人才队伍建设。围绕主导产业和新兴产业要求,加强传统产业领域技能更新提升培训,完善现代服务业技能培训,建立健全技能人才培养补贴机制,实施紧缺型高技能人才培养工程,不断提高技能人才占技能劳动者比重。完善职业技能鉴定规章制度,强化职业技能鉴定质量管理。继续推进机关事业单位工勤人员继续教育,加强工勤技能人员考核晋级,并开展岗位练兵和技能竞赛活动。抓人事改革促工作绩效一是加强公务员队伍建设。贯彻落实《公务员法》,全面加强公务员队伍建设。统筹开展公务员各类培训,大力实施新一轮5+X能力培训,有针对性的开展任职培训,配合市局做好对口培训和初任培训。加大年轻干部培养力度,建立新录用公务员配备导师、多岗位锻炼制度,大力推动中层干部竞争上岗、跨部门交流、试用前置工作,增强干部队伍活力,最大化实现干部资源的优化配置。制定完善公务员职业道德规范,积极构建公务员职业道德建设长效机制。组织开展人民满意公务员和人民满意公务员集体评选表彰活动。加强对公务员平时考核管理,增强平时考核的使用效益。建立完善全县公务员信息管理系统,实现对公务员的动态化、精细化管理。二是深化事业单位人事制度改革。推进岗位管理、人员聘用、公开招聘等三项基本制度全面入轨运行,逐步建立起按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、合同管理的人事管理新机制。全面贯彻《事业单位工作人员处分暂行规定》等管理制度。实施以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点、以服务对象满意度为基础的考核办法。全面落实军转安置政策,确保圆满完成各项军转安置任务;认真组织军队转业干部安置岗前培训,加强自主择业军转干部管理服务;积极做好随军家属安置,扎实做好企业军转干部解困维稳工作。三是抓好职称制度改革和人事考试工作。加强职称评审政策的宣传力度,大力推行职称评审公示制度和告知制度,增强评审工作透明度;抓好事业单位专业技术职务结构比例审核和聘任管理工作,加强继续教育管理。做好事业单位公开招聘、三支一扶考试、专业技术资格考试等各类人事考试工作,提升人事考试科学化水平,人事考试安全率确保100%。四是稳妥推进机关事业单位工资制度改革。继续完善公务员工资制度,加强对规范公务员津贴补贴工作的管理和指导;按照上级文件精神,推动事业单位全面落实兑现绩效工资,保障事业单位工资总量水平有序稳定增长。抓执法维权促和谐稳定一是加强劳动关系协调工作。全面贯彻实施《劳动合同法》,加强用工管理,规范用工行为,继续开展春暖行动,提高劳动合同签订率。以非公有制企业为重点,继续实施彩虹计划,积极推进集体合同制度从有形覆盖转向有效运行。实现已建工会企业集体合同签订率达90%以上,规模以上企业劳动合同签订率稳定在98%以上。积极开展和谐劳动关系和劳动保障诚信示范单位创建活动,完善劳动关系三方机制建设。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。全面落实仲裁机构实体化建设,开展省级示范仲裁院创建,确保达标。加强基层调解组织网络建设,实施争议仲裁阳光工程,落实公开审理制度,确保立案处理案件结案率达95%以上,调解组织调处争议占案件总数55%以上,仲裁机构结案调撤率达70%以上。三是提升劳动保障监察执法效能。开展日常巡查、书面审查、专项检查活动,及时查处重大违法案件。充分发挥劳动保障监察两网化管理监测预警功能,动态监控企业用工情况。沛城镇成功创建为省级劳动保障监察示范网格;开展对用人单位和劳动保障监察协管员的培训,培训人员先后达480人次。加强举报投诉平台建设,实行网络、平台和12333联动,畅通举报投诉渠道,完善调处机制,矛盾纠纷调处成功率达50%以上;人均主动监察达60户以上,结案率达95%。四是做好企业工资分配宏观调控工作。落实更加积极的企业工资分配宏观调控举措,及时发布工资指导线、工资指导价位、人工成本等信息,积极开展企业薪酬调查,不断健全劳动标准体系。认真落实企业最低工资标准,深入推进工资集体协商制度,在扩大覆盖面的同时,着力提升制度运行质量。推进工资保证金制度,强化部门联动,完善企业工资支付长效保障机制。抓基础建设促服务提升一是加强新闻宣传和舆论引导。加大对各项重点工作和重大活动的组织策划和新闻宣传,实现新闻宣传系列化、常态化。强化新闻舆情动态监测,加强舆情分析,健全舆情突发事件应急处置机制。二是加强信访维稳和应急管理工作。落实领导干部信访工作责任制,实行重大信访案件领导包案制度。建立应急处理工作机制,完善和落实群体性事件报告制度。加大矛盾纠纷排查力度,完善应急处理预案,有效防范和处理农民工工资拖欠为重点的突发性、群体性事件。三是大力推进法制建设和依法行政。进一步规范信息公开范围,大力推进行政权力网上公开透明运行。严格落实行政执法制度,规范行政执法行为,强化行政监督。积极推动六五普法工作,增强法律法规宣传的针对性和实效性。四是加强机关党建和党风廉政建设。坚持深化五学机制,不断提升党员干部政治境界和能力素质,巩固创先争优和三解三促活动成效,夯实基层党组织基础。加强党风廉政建设,认真学习贯彻中央八项规定和省、市、县十项规定及实施细则,落实党风廉政建设责任制。大力推动百姓办事零障碍工程常态化,抓好优质服务窗口服务单位创建活动,不断提高全局人员勤廉意识、效能意识和服务意识,努力打造一支政治思想强、业务水平高、作风纪律严、完成任务好、工作能创新的三宽四有型人力资源和社会保障干部队伍。深化服务努力推动人力资源社会保障事业实现新发展深化服务,就是要方便群众办事,要让群众得到更多实惠。要处理好面子和里子关系,面子上要展示积极的工作形象,获得良好的群众口碑,里子上就必须进一步强化宗旨意识,转变服务理念,改进服务方式,提升工作效能。第一,要强化作风建设。一方面,作风就是形象。一个单位的工作,成在作风,败也在作风;人民群众对干部的态度敬佩的是作风,不满的也是作风。人社部门是服务群众、服务民生、服务社会的部门,时刻牢记为人民群众服务的宗旨,从每一个人做起,从每一件小事做起,以良好的风气引领和推动人力资源社会保障事业健康发展。另一方面,作风就是力量。好的作风是一种可以转化为物质成果的重要精神力量。其一,作风是内动力,通过加强作风建设,有利于消除与发展形势不相适应的因素,有利于强化科学发展、统筹发展、和谐发展的紧迫感和使命感;其二,作风就是竞争力,机关作风与推动工作有序开展密切相关,是影响工作成果好坏的一个重要因素;其三,作风是执行力,只有不断加强作风建设,积蓄强大势能,聚合强大力量,事业才能势如破竹,发展才能势不可挡。第二,要提升服务理念。一要树立服务意识。进一步强化服务观念,明确自身服务部门的定位,所有岗位都是服务岗位,所有干部都是服务员,自觉地把服务作为自己的天职,以服务来统率行动,以服务为目的来开展各项工作。二要树立奉献意识。做到爱岗敬业,紧紧围绕大局,正确处理得与失、苦与乐、个人利益与集体利益的关系,做到不搞攀比,不图名利,不计较个人得失。三要树立责任意识。做到严谨务实,发扬高度负责的精神,自觉在标准上求高,措施上求严,工作上求实,尽心尽力,尽职尽责,对工作高度负责。第三,要增强干事能力。努力营造一个想干事、能干事的工作氛围,组建一支会干事、干成事的干部队伍,不断提高干部的干事能力。一要抓好学习。要增强学习的主动性、经常性、实用性;要改变学习方式,不仅集中学、系统学,还要时刻学,边工作边学;要扩大学习范围,不仅学重要理论、学政策、学业务,还要学着创新,学着变通,这样才能应对工作热点难点。二要把好方法。要全面、客观地认识事物的本质规律,善于抓住解决问题的切入点,根据新的任务要求,不断研究新的方法、新的途径,力求各项工作实现新的突破。三要做好调研宣传。每科室要确定一个调研课题,做好一篇调研文章,深入基层、深入企业、深入群众,了解情况,研究问题,梳理思路,提出措施。要做好宣传文章,各科室和单位要抓紧制定年度工作重点和进度要求,制定年度宣传要点,全面推进全局宣传工作。四要搞好合作。系统内部要团结协作,各科室、单位之间要做到分工不分家,互相理解、互相配合、互相支持、互相促进。要加强与上级部门、县各有关部门及基层单位做好各项工作的衔接与合作。五要做好考核。要充分利用考核奖励性津补贴和绩效工资的杠杆作用,建立健全作风效能、信息宣传和学习、考勤等方面的考核制度,加强制度的约束力和激励作用,深化规范干部管理。

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