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无忧保医疗保险早报：在统筹城乡、加快推进新型城镇化进程中，要警惕征地拆迁安置小区成贫困区。连日来，委员代表在提案议案、讨论建议中，对如何避免转变身份后的新市民变成城市贫民、安置社区成贫民区，纷纷建言献策。关注失地农民就业问题还有很大一批农转非人口没能充分享受市民待遇。1月28日，在讨论会上，省人大代表、彭山县锦江乡正华村党支部书记王雪梅抛出自己的观点，要尽力避免进城农民变成城市贫民，征地拆迁安置小区成贫民区。一席话引起省人大代表、洪雅县县长阳运良的共鸣。阳运良前段时间作了相关调研，发现一个现象：在一些失地农民集中安置小区，大量新市民无所事事，整天坐在麻将桌边，归根结底，是新市民就业不充分。失地农民变市民，不但要从思想上、行为上、观念上转变，更重要的是要解决他们的就业。乐业了，才能安居。阳运良接过王雪梅的话头说，要围绕建设失地农民幸福生活美好家园为目标，创新征地拆迁安置社区社会管理，着力在失地农民就业、享受公共服务上下功夫。省政协委员、成都禧都实业公司董事长龙腾华发现，一些中心城区周边的安置小区，居民收入普遍偏低，脏乱差现象突出，治安问题较多，文化、体育设施不足，有沦为贫民区的倾向。小区的贫民化首先是居住人口的贫民化。龙腾华说，如何让农转非人员达到与同城居民基本一致的生活水平，考验着各级政府的执政智慧和能力。他建议：在征地安置小区规划时就应将新市民就业渠道考量在内。最好选在毗邻企业园区、物流中心、大专院校、风景名胜周边，二、三产业集中地区能为他们提供多渠道就业机会。阳运良认为政府在营造创业环境和增强就业技能上应该有所作为，应积极构建社区+社区市民学校+技能人才+用工单位四位一体的就业公共服务平台。让新市民参与社会管理在王雪梅看来，创新公共服务，应该坚持政府保障基本公共服务，社会和市场提供多层次和个性化服务的原则。王雪梅对自贡沿滩新城板仓社区的做法比较推崇：政府严格落实失地农民的基本养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障和住房保障；社区开设计生、民政、劳保、卫生和居民服务中心等窗口，为居民提供零距离服务。社区居民成立自治组织爱心志愿者协会，开展扶老助残、帮扶留守儿童等义务活动。省政协委员、内江市政协副主席张崇国发现，吸纳了来自农村的新成员，但城市管理者尚未及时调整社会管理方式，政府职能尚未完全转变，没有保障农民的政治权利，使农民进城后被边缘化，不能通过参与社会管理维护自身的利益。必须吸引农民参与到社会管理中。张崇国建议：征地安置社区可以探索构建居民代表大会决策、居委会执行、居务监督委员会监督的三分离自治机制，吸纳进城农民参与社区管理决策过程，建立听证会、座谈会等沟通机制，保证失地农民的话语权。还可以开展卫生之星、守法之星、和睦之星、文明之星、致富之星等星级评选活动，增强社区对新市民的凝聚力。省人大代表、红旗连锁集团董事长、总经理曹世如在成都代表团讨论会上则提出，对农转非人员要加强培训，提倡自立意识、竞争意识、效率意识、团结协作意识等，用社会主义市场经济的思想观念和思维方式提高新市民的素质和就业能力。
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