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无忧保医疗保险早报：党的十八大胜利闭幕。中央经济工作会议顺利举行。在新的历史节点上，蓦然回首，意味深长2008年到2012年，是人力资源和社会保障部组建以来的辉煌5年，人力资源和社会保障系统谱写出一曲瑰丽的时代壮歌。这是栉风沐雨的5年。国际金融危机来势汹汹，重特大自然灾害令人猝不及防惊涛骇浪面前，我们沉着从容。这是砥砺奋进的5年。经济发展方式加快转变，宏观经济下行不期而至机遇挑战面前，我们阔步前行。这是全面突破的5年。就业局势保持稳定，社保事业飞速发展，人才工作成绩斐然，人事制度、工资制度改革稳步推进，劳动关系和谐稳定这是彪炳史册的5年。作为世界上人口最多的国家，我国城镇新增就业已经连续5年超过千万人。全国城乡居民养老保险覆盖人群超过7亿人，一个世界上最大的社会养老保险体系浑然成形。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。5年的奋斗，艰苦卓绝。5年的努力，不屈不挠。开拓进取，情系民生5年里，我们坚持民生为本、人才优先，围绕中心，服务大局这是继往开来、永载史册的历史时刻2008年3月11日，第十一届全国人民代表大会第一次会议表决通过国务院机构改革方案，决定组建人力资源和社会保障部，不再保留人事部、劳动和社会保障部，将二者的职责整合划入该部。这是实现人力资源强国梦想的崭新起点人力资源是第一资源。为更好地发挥我国人力资源优势，促进人力资源合理流动和有效配置，必须统筹机关企事业单位人员管理，建立统一规范的人力资源市场，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。我们的全部工作都涉及到人，大部分工作涉及民生，所以我们工作的主线叫民生为本、人才优先，这是作为我们整个全系统工作的一个主线。在接受央视采访时，人力资源和社会保障部部长尹蔚民精准把脉人社工作。民生为本。这是贯彻落实科学发展观的最佳注脚因为就业是民生之本，社会保障是民生之基，收入分配是民生之源，劳动关系是民生之稳，而民为邦本，本固邦宁。人才优先。这是深入实施人才强国战略的内在要求因为人才引领发展，国家竞争力的关键是人才竞争力。谁赢得了人才，谁就占领了未来的发展制高点。历经风雨洗礼，历经实践磨砺，这5年，我们始终大步向前。因为5年来，执政为民是我们心中炽热的追求。在党中央、国务院的领导下，人社系统自觉在大局下谋划和行动，坚决把中央对人社工作的指示要求落到实处，毫不动摇地把民生工作作为重要工作来抓，着力保障和改善民生，坚持让民生政策落地开花。5年来，以人为本是我们事业坚定的方向。我们深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，努力为人民群众创造饭碗；我们加快推进社保制度建设，努力为人民群众遮风避雨；我们稳步提高工资收入水平，努力为人民群众分忧解难；我们全面保障劳动者权益，努力为人民群众保驾护航。5年来，同心协力是我们前行不懈的动力。在中央，我们全面安排、统筹规划、合理布局、精心协调。在地方，我们狠抓落实、真抓实干、多措并举、强力推进。全国一盘棋中，我们上下一心、同心同德、和衷共济、共谋发展。风雨兼程，攻坚克难5年里，我们迎难而上，奋力前行，披荆斩棘，卓然而立2009年年初，天津美术学院应届毕业生史瑶函非常沮丧，连续受挫的求职经历让成绩一向优秀的她丧失了信心。问题不在史瑶函本身。那是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年从外向型企业到资源性企业，从东部沿海地区到中西部地区随着金融危机影响的加深和蔓延，不少国内企业的用人需求明显萎缩。那是人社工作面临严峻挑战的一年从2008年第四季度开始，城镇新增就业人数快速下滑，当年年末的城镇登记失业率创下3年来新高就业矛盾在金融危机的侵袭下显得更加尖锐突出。面对挑战，要迎头而上只有果断行动、快速出击，才能占领先机赢得主动。人社部审时度势，把就业摆在更加突出的位置，应急启动了更加积极的就业政策。全国各地迅速一边稳就业，力保岗位不流失；一边扩就业，千方百计开发新岗位。面对挑战，要重拳出击只有集中力量、竭尽所能，才能战胜困难化险为夷。国家出台了帮扶企业稳定就业、政策扶持鼓励创业、重点人群统筹就业、特别培训提高技能、加强服务促进就业的应对国际金融危机一揽子政策，受到外界普遍赞誉。面对挑战，要沉着冷静只有危中寻机、化危为机，才能开拓创新锐意进取。国家首次启动创业促就业，过去创业是在夹缝中生存发展，今后能够带动就业格局变化；首次从国家层面启动危机下的失业应急政策措施，为建立长效的失业预警机制奠定基础。面对挑战，要团结一致只有齐头并进、同心戮力，才能难中求进逆势求进。各地积极行动，因地制宜，在执行中各有落脚点。宁夏回族自治区从2008年起，分别按照上年地方本级财政收入的1%和2%建立了创业发展基金；广东省重点扶持高新技术企业，发挥中小企业就业蓄水池的作用各地的就业政策均可圈可点。就业形势逐渐回暖向好。2009年一季度，城镇就业逐月回升，二季度基本趋于稳定。6月，全国有415万名高校毕业生落实去向，就业签约率为68%，与2008年同期基本持平。史瑶函最终求职成功。受惠于就业政策，从2009年6月份开始，她就在天津北新创意产业园区见习，并留在了园区内的一家大学生创办的企业工作。艰难困苦，玉汝于成。5年来，人社系统战胜了一个又一个困难，经受了一次又一次考验。人民不能忘记2008年512汶川特大地震后，在坍塌的房屋边，在堆积的瓦砾上，那些嘶哑的嗓音、凝重的神色。我们及时将稳定扩大就业纳入抗震救灾恢复重建总体安排，实施了对口就业援助、以工代赈等特殊扶持政策。100多万名灾区劳动者在本地实现就业，近30万名劳动者异地转移就业。人民不能忘记新一轮青年就业高峰期来临前，在大学创业实训基地、高校毕业生招聘会现场，那些嘘寒问暖的声音、温暖人心的笑容。我们坚持把高校毕业生就业工作摆在就业工作首位，精心组织开展高校毕业生就业服务专项活动，启动新一轮三支一扶计划。人民不能忘记宏观经济下行期间，在工厂车间、田间地头，那些寻找生机的面容、坚毅深邃的目光。我们加快推进面向全体劳动者的职业培训制度，推动创业带动就业工作，初步形成了覆盖城乡的公共就业服务体系。拥有13亿人口、近10亿劳动力，人社工作在中国从来不是一件容易的事。然而，无论多大的困难、无论多大的考验，中国都在书写的答卷上创造了一个又一个奇迹。殚精竭虑，倾心为民5年里，我们高屋建瓴，运筹帷幄，春风化雨，润泽民生成都市蒲江县鹤山镇金沟村59岁的村民苏桂芳再也不担心养老的事情了，因为她参加了成都市城乡居民养老保险。这是苏桂芳以前不敢想象的事情。我们农民都盼望像城里人一样，到老了可以拿养老金。现在我们的心愿实现了。这是我们农村开天辟地没有的好事啊。三皇五帝几千年，农民如今喜事连，中央实施新农保，国家出钱养晚年人们自编的歌谣饱含了对政府的无限深情。铁犁破土，春雨润物。权为民所用，情为民所系，利为民所谋。5年来，人社部始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。这是撒播甘霖雨露的5年2009年新型农村社会养老保险试点，2011年城镇居民社会养老保险制度试点启动，中央和地方政府对两项制度给予财政补贴。2012年这两项制度大跨步地基本实现制度全覆盖。这是改革纵深推进的5年养老保险关系转移接续的破冰消除了人们流动的障碍，妥善解决了将关闭破产国有企业退休人员、困难企业职工、国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员纳入社会保险等历史遗留问题。这是共享发展成果的5年我国连续调整企业退休人员基本养老金。基本医疗保险参保人数超过13亿人，报销比例和最高支付限额大幅度提高。失业保险金、工伤保险金标准和生育保险待遇进一步提高。职工工资随经济发展实现稳步增长。全国最低工资标准年均增幅达12.6%。这是坚持求真务实的5年社会保障一卡通顺利推进，持卡人员超过3.4亿人。在中西部630个县开展了基层劳动就业和社会保障服务设施建设试点，改善了公共服务设施条件。这是全力求索攻坚的5年行业、企业内部工资收入差距开始缩小。机关事业单位工资收入分配制度逐步完善，规范公务员津贴补贴工作全面推进。企业劳动合同和集体合同签订率大幅提高。全国共查处劳动保障违法案件205万件，共立案处理劳动人事争议案件556万件，当期结案率达90%以上。民生大于天，枝叶总关情。5年里，转移难、垫付重、看病贵、工资低这一个个和人民群众利益息息相关的问题都被逐渐抽丝剥茧、脱扣解结。在广袤的神州大地上，处处暖流涌动，处处笑靥如花。立足当前，着眼长远5年里，我们励精图治，统筹兼顾，胸怀壮志，勇往直前这5年，极不平凡，还有太多太多的注解。这是高瞻远瞩的5年深入实施人才强国战略和中长期人才发展规划纲要，专业技术人才和高技能人才规模不断扩大，人才发展体系机制不断创新，服务体系不断加强，人才队伍建设成效显著。这是自强不息的5年认真贯彻落实《公务员法》，配套法规不断健全。着力推进作风建设、树立部门形象，着力提升能力素质、打造服务品牌，着力加强法制建设、推进全系统提高依法行政能力。回首5年，经验弥足珍贵。做好新时期的人社工作，必须坚持围绕中心、服务大局，坚持民生为本、人才优先工作主线，坚持突出重点、统筹兼顾，坚持求真务实、改革创新。着眼当前，形势错综复杂。改革步入深水区，新旧问题矛盾交织，机遇挑战突出并存。当前和今后一个时期，我国的就业形势更加复杂，社保事业处于发展机遇期，人才工作进入优先发展期，人事制度、工资制度改革任务艰巨，构建和谐劳动关系任务繁重。展望未来，前路依旧漫长。党的十八大对全面建成小康社会作出新部署，对夺取中国特色社会主义新胜利提出新要求。多谋民生之利，多解民生之忧，让人民群众分享改革和发展成果，这将是人社工作的重中之重。2012年年末，在人社部的务虚会上，尹蔚民部长的讲话掷地有声明年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入实施十二五规划的关键一年，是全面建成小康社会的重要一年。我们共同承担着推进人社事业科学发展的重大责任。我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、扎实的工作作风，稳中求进，扎实开局，全面做好明年的各项工作。5年奋斗不寻常，而今迈步从头越。在新的历史起点上，肩负着新的历史使命，让我们紧扣时代脉搏，顺应人民期待，再次扬帆起航，开启人社历史上最壮丽的远航
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