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6月7日，《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》公开征求社会意见截止。“累计缴费年限满25年”、“医保缴费中断超过3个月，连续缴费清零”等新规定 ，让这个《办法》饱受关注 。人们质疑的焦点，逐渐从单个条款，转移到对《办法》和深圳医疗保险制度的整体质疑。
深圳医保修改稿存在的最大问题，是对外来务工人员可能形成的制度性歧视。然而 ，深圳所面临的尴尬并非孤例。在流动频繁的时代，谁也无法保证在某个地方长留一辈子 ，而长期以来各地政府充分享受了流动所带来的巨大人力财富、投资财富，如今却不愿意分摊流动的代价，这显然是不公平的公共主导思想。
不可否认的是，中国目前依然被割裂为两大区域：劳动力流出区域和劳动力输入区域，前者往往经济欠发达而人口集中，后者则拥有区域优势吸引大量外资却劳动力匮乏，于是对各地劳动力敞开大门。改革开放三十多年，这种明显的分工合作模式取得了巨大成效，但如今的弊端日益明显。劳动力流出区域不仅贡献了处于最佳年龄段的劳动力资源，而且还要忍受“三来一补”企业微薄收入下的劳动力廉价化，还将巨额社保留在了输入区域，因此在近年来的数据统计中，社保结余地区多是珠三角、长三角等沿海经济发达地区，中西部则是社保欠账大户，这进一步加剧了两者之间的二元化鸿沟，带来了更为悬殊的隐性不公。
在这种情势下，深圳社保新政无疑戳中了上述问题的最痛处。一个2010年社保基金累计结余1198.95亿元的城市，居然还要对外来务工人员设定如此苛刻的社保门槛，不免让人猜疑是要强化对外来务工人员的挤出效应，让外来务工人员在耗尽青春血汗后被驱赶回家。深圳享有如此大的自由裁量权，是全国至今没有统一化社保体系的深远后果。
全国统一化社保体系建设至今付之阙如，最大阻碍来自于各地经济发展水平差异较大，民众更愿意选择在经济发达地区打工养老。然而 ，不能因人们基于经济人理性下的市场选择，而放弃建立全国统一化社保体系，尤其是技术难度不高的社保账户余额自由转移 。经济发达的劳动力输入区域认为劳动力回流会带来社保结余流失 ，因此出台了明显违背公平原则的个人账户与企业账户分离规定，外来务工人员离开只能带走个人账户。说到底，这是典型的制度化“嫌贫爱富”，一味考量经济发达地区的狭隘利益，不惜以民众权益为代价，致使全国统一化社保体系被无限期拖延。
“嫌贫爱富”的社保遭遇“杀贫济富”，被惯坏了的经济发达地区有权力滥用之嫌，深圳最近有关社保的一系列动作尤其令人担忧。决定千百万外来务工人员社保权益的权力居然被下放到部门，部门利益可以凌驾于公共利益之上，这就是监管缺位、民权难以得到保障的现实写照。
从中国经济发展的大趋势来看，逐步填平区域之间的经济发展鸿沟，实现资源向中西部转移已是中央决策和社会共识。但是，如果全国统一化的社保体系迟迟无法确立 ，各自为政下的社保土政策就会造成过多的既得利益堡垒 ，严重束缚生产力和劳动力的自由流动，给老龄化社会的民众养老带来挥之不去的阴影。毕舸
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